Косовский кризис стал одним из поворотных моментов в современных международных отношениях, поскольку способствовал формированию совершенно новой международной системы. Последние элементы эпохи "холодной войны" постепенно отошли в прошлое, в частности от двухполюсного мира мы вошли в эпоху, в которой есть место только для одной сверхдержавы, то есть США, которые по совокупной военной, экономической, политической мощи обгоняют любую отдельно взятую страну. В случае с Косово можно усмотреть грубое использование силы при решении конфликтов в обход ООН (что в принципе осуждается международным правом). Однако не все государства мира, даже из числа союзников США, поддержали операцию НАТО по урегулированию кризиса и предотвращению "гуманитарной катастрофы" в Косово.

Наряду с Китаем и Россией такой страной стал и Израиль, заявивший свое несогласие с политикой военного вмешательства в урегулировании Косовского кризиса (см. [1. С. 644 - 695]).

Израиль сформулировал собственную позицию, в соответствии с которой призывал к скорейшему урегулированию Косовской проблемы и прекращению военной операции против Югославии. В частности, возникновение на территории Косово и Метохии плацдарма так называемого "зеленого интернационала" и укрепление здесь позиций албанских исламистов рассматривается израильским руководством как фактор угрожающий и европейской системе безопасности, и безопасности самого еврейского государства [2. С. 22].

Однако позиция Израиля не может рассматриваться однозначно. В первую очередь стоит указать на мягкость формулировок израильского правительства в отношении кризиса в Югославии. В частности, в одном из своих выступлений по данному вопросу министр иностранных дел А. Шарон подчеркнул, что Израиль продолжает оставаться "надежным другом Соединенных Штатов" и призвал США и НАТО сделать все возможное, дабы покончить со страданиями невинных жертв и способствовать возобновлению переговоров между конфликтующими сторонами [3]. В то же время некоторые израильские газеты

Рыжов Игорь Валерьевич - канд. ист. наук, доцент, докторант Нижегородского государственного университета им. Н. И. Лобачевского.

утверждали, что Шарон назвал операцию НАТО "отвратительной интервенцией", что позднее было опровергнуто МИД Израиля [4. С. 6].

Такая двойственная позиция израильского руководства имеет под собой серьезные основания, связанные с обеспечением собственной безопасности. Прежде всего, израильские политики четко увидели в албанском вопросе в Югославии большое сходство с проблемой палестинского населения в самом Израиле. Требования и тех, и других сводятся к обретению независимости и собственной государственности, а основным средством борьбы за осуществление поставленных целей являются террористические акты, направленные на устрашение как мирного населения, так и властных структур.

Вместе с тем, если провести сравнительный анализ действий израильского руководства и югославских властей относительно наведения порядка на территориях, охваченных конфликтом, и борьбы с лидерами террористических и сепаратистских организаций, можно сделать вывод, что и Израиль, и Югославия пользовались очень похожими методами. Это, в частности, и антитеррористические операции, и переговоры с лидерами сепаратистского движения. Наряду с вышеперечисленным стоит отметить, что обе страны ощущали на себе давление со стороны государств, которые поддерживали требования сепаратистов. В случае Израиля это "враждебное арабское окружение", а для Югославии - в первую очередь Албания и Хорватия, которые оказывали поддержку албанским террористам в Косово и осуществляли политический нажим на руководство Союзной Республики Югославии (СРЮ). В то же время позицию Югославии ослабляло несогласие западных держав с политикой, проводимой сербскими лидерами в автономном крае Косово. Однозначное осуждение действий сербских властей подогревалось помимо всего прочего информацией, поступавшей из западной прессы, культивировавшей "антисербскую истерию" в сознании общественного мнения многих стран.

Таким образом, израильское правительство связывало события в Югославии с проблемой собственной безопасности, понимая, что неосторожные шаги Израиля могут привести к непоправимым последствиям для него самого. Так, безоговорочная поддержка албанских экстремистов в Косово (что было краеугольным камнем для западных держав) могла бы посеять определенные надежды у палестинского населения страны. Кроме того, такая позиция создавала прецедент вмешательства во внутренние дела государства, что в дальнейшем могло бы использоваться арабскими странами в отношении Израиля по вопросу Палестины. Однако однозначное и открытое осуждение действий НАТО могло бы вызвать осложнения в отношениях с западными партнерами, в первую очередь с Соединенными Штатами Америки. Не исключено, что данное осложнение опять же негативно отразилось бы на процессе урегулирования палестинского вопроса.

Израильское руководство, учтя все "за" и "против", выбрало политику балансирования, предусматривающую недопущение политических осложнений с Соединенными Штатами и в то же время осуждение действий Североатлантического альянса в отношении СРЮ.

Первоначально израильское руководство выбрало политику поддержки ООН в действиях по отношению к Югославии. В частности, оно заявило о согласии со всеми санкциями ООН, наложенными на Югославию, и о поддержке всех усилий мирового сообщества, направленных на мирное разрешение проблемы. В рамках проводимой политики Израиль осуждал террористические

атаки против мирных граждан, проводимые обеими сторонами. Так, выступая в Кнессете 18 января 1999 г., А. Шарон осудил события в Рачаке и призвал югославское правительство разрешить международное расследование этого инцидента, по результатом которого виновные должны быть преданы в руки правосудия [5]. В то же время он призвал не разрывать отношения с Союзной Республикой Югославией, за что высказались несколько членов израильского парламента.

В частности, политическое руководство Государства Израиль предприняло попытку сближения с Российской Федерацией во время Косовского кризиса. В рамках российско-израильского сближения премьер Б. Нетаньяху призвал конгресс США как минимум на полгода отложить введение санкций против России за экспорт военных технологий в Иран. Поясняя свои действия, он выразил уверенность в том, что за полгода американцы и израильтяне смогут убедиться, что Россия не допускает утечек технологий в эту страну [4]. Такие заверения были получены премьером в ходе его визита в Москву в начале военной операции НАТО против Югославии.

Наряду с осуждением натовской операции против Югославии Израиль оказывал серьезную помощь албанским беженцам из Косово, показывая тем самым, что не приветствует политику С. Милошевича в отношении мирного албанского населения. Министерство иностранных дел Израиля и военно-воздушные силы страны провели совместную операцию по оказанию медицинской помощи косовским беженцам на территории Македонии и Албании. Миссия развернулась в 12 км севернее македонского населенного пункта Стенковича, где были организованы приемная для нуждающихся в медицинской помощи беженцев и полевой госпиталь. В состав миссии вошло около 70 человек медицинского персонала, к которым присоединились также техники и лабораторные работники [6]. Наряду с медицинской помощью Израиль предпринял и другие гуманитарные акции для косовских беженцев (в основном албанцев). В частности, усилиями израильской молодежи были организованы лагеря для молодых беженцев из Косово.

После завершения бомбардировок Югославии и введения на территорию Косово военного контингента НАТО политика израильского руководства несколько изменилась, приняв более прозападный характер в данном вопросе, нежели это было ранее. Возможно, это изменение было вызвано сменой политического руководства в стране, в результате которого израильским премьер-министром стал Э. Барак.

Уже в июле 1999 г. Э. Барак заявил во время своего визита в Лондон, что "Косовский кризис и то, как он был урегулирован президентом Б. Клинтоном и Т. Блэром, показали нам прекрасный пример того, как лидеры свободного мира должны действовать на мировой арене" [7]. В этом же заявлении премьер-министр Израиля назвал С. Милошевича деспотом, которого "приструнили" посредством "эффективной операции", проведенной государствами "свободного мира". Видимо, это заявление послужило знаком того, что израильское руководство не собирается ссориться с лидерами западного мира из-за Югославии, тем более что она уже свою войну проиграла.

Однако дальнейшее урегулирование в Косово, а именно процесс политического и экономического восстановления края после введения сил НАТО, вызвало некоторое недовольство со стороны израильских властей. При урегулировании палестинского вопроса они часто ссылались на печальный опыт миротвор-

чества в югославской провинции Косово, где, по мнению большинства израильских политиков, миротворческая операция обернулась геноцидом сербов и резким усилением исламистских террористов, которым уже "тесно" в Косово. Здесь видели в этом аналогию с ближневосточной ситуацией, поскольку в арабском мире и в Палестинской автономии слишком много сторонников "Палестины от воды до воды" (от реки Иордан до Средиземного моря) [8].

Некоторые израильские общественные деятели и ученые, говоря о посткризисной ситуации в Косово заявляли: "Мы и они (евреи и сербы. - И. Р.) находимся в одной лодке... И сербы, и израильтяне подвержены американо-европейскому давлению в поддержку мусульманского населения", у Сербии и Израиля "отнимают" часть родины в угоду албанцам и арабам соответственно [9].

В то же время в период Косовского кризиса и процесса его урегулирования укрепились сербско-израильские связи в сфере военно-технического сотрудничества. Необходимо отметить, что оно началось еще в 1992 г. после визита делегации израильского оборонного ведомства в Белград. В частности, за два месяца до начала бомбардировок СРЮ югославские пилоты посетили на МИГ-21 израильские военные базы, где израильские эксперты в области авиастроения провели осмотр югославских машин на предмет их возможной модернизации [10].

Указанное сотрудничество в основном шло через неправительственные каналы, и израильтяне готовы были его разорвать при любом проявлении беспокойства со стороны США [10].

После окончания военной операции НАТО против СРЮ сербско-израильское сотрудничество в военной сфере вышло на новую ступень развития. В первую очередь, изменилось отношение к самой идее военной кооперации со стороны израильских властей. Данная сфера межгосударственных отношений приобретала официальный правительственный характер. В 2003 г. министр обороны Сербии и Черногории Б. Тадич нанес визит в Израиль с целью "укрепления связей" между двумя государствами [11]. В ходе переговоров Тадича с бригадным генералом А. Мизрахи была обсуждена возможность усовершенствования сербского вооружения на израильских заводах.

Вместе с тем свое развитие получили и другие области сербско-израильского сотрудничества. В частности, активизировалась деятельность израильских инвесторов в сербскую экономику. О значимости этих инвестиций говорит заключение соглашения между двумя странами об инвестициях. Целью соглашения стала защита израильтян от "дискриминации со стороны других инвесторов" [12]. В 2005 г. по заявлению посла Израиля в Сербии, в этом балканском государстве работало 80 израильских инвесторов, а двусторонний товарооборот превысил 30 млн. долл. [13].

На рубеже XX - XXI вв. достаточно активно проходил процесс развития двусторонних дипломатических отношений, совершенствовалась нормативно-правовая база межгосударственного сотрудничества. Так, в указанный период были заключены следующие двусторонние соглашения: Соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины (1996), Соглашение о сотрудничестве в сфере культуры, образования и науки (1998), Соглашение о сотрудничестве в сфере сельского хозяйства (1999), Соглашение об авиаслужбах (2001), Соглашение о взаимном обеспечении и защите инвестиций (2004), Соглашение между Правительством Республики Сербия и Правительством Государства Израиль о торговом и экономическом сотрудничестве (2006). На регулярной основе проводились взаимные визиты на высоком и высшем государственных уровнях [14].

На современном этапе, когда вопрос о статусе Косово для сербского правительства вновь обострился, что связано с определением статуса края, руководство Сербии пытается заручиться поддержкой Израиля для преодоления разногласий со странами Запада. Во время официального визита в Израиль 5 ноября 2006 г. министра иностранных дел Сербии В. Драшковича последний заявил о поддержке своей страной израильского руководства в борьбе с терроризмом, которая для Государства Израиль во многом также является борьбой за сохранение самого государственного суверенитета. При этом у Сербии есть основания получить поддержку еврейского государства именно ввиду схожести проблем, с которыми сталкиваются обе страны в проведении своей внешней и внутренней политики, а также в связи со схожими методами, применяемыми в сфере обеспечения национальной безопасности, прежде всего в сфере борьбы с исламским экстремизмом [15].

Таким образом, израильскую политику балансирования в отношении Косово можно охарактеризовать как противоречивую и неоднозначную, что во многом объясняется объективными факторами, повлиявшими на ее формирование. В то же время Израиль добился поставленных целей, не потеряв доверительных отношений с Соединенными Штатами и еще раз подтвердив свое стремление бороться с исламским экстремизмом. Важным достижением внешней политики Израиля стало сохранение и укрепление экономических позиций в Сербии и Черногории в начале XXI в., особенно в области военных технологий и инвестиционных вложений. После конфликта в Косово 1999 г., в ходе его дальнейшего урегулирования израильскому руководству на современном этапе удалось достичь неплохих результатов во взаимоотношениях с сербским руководством, в развитии торгово-экономических связей, а также на некоторых других направлениях внешней политики. В частности, сходные положения в позициях России и Израиля привели к сближению этих стран, что можно рассматривать в качестве определенного внешнеполитического потенциала в деле урегулирования ситуации, сложившейся на Балканах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гуськова Е. Ю. История югославского кризиса (1990 - 2000). М., 2001.

2. Сатановский Е. Я. Израиль в современной мировой политике. Вероятные стратегические противники и стратегические партнеры. М, 2001.

3. www. mfa.gov. il/MFA/About+the+Ministry/MFA+Spokesman/1999/FM+Sharon+Statement+on+ Kosovo.htm

4. Пименов В. Неожиданный союзник? // Иностранец. 1999. 14 IV.

5. www.mfa.gov.il/MFA/About+the+Ministry/MFA+Pressreleases/1999 /FM+Sharon+ Condemns+ Kosovo+Massacre.htm

6. www.mfa.gov.il/MFA+Library/1990_1999/1999Asraeli+Aid+to+ Kosovo+Refugees.htm

7. www.mfa.gov.il/MFA/Government/Speeches+by+Israeli+lead ers/Press+Conference+by+British+ PM+Blair+and+Israel+PM+Barak.htm

8. www.utro.ru/articles/200103281555006593.shtml

9. www.geocites.com/zincisrael/features/f52media_hostile_to_Serbs.htm

10. www.janes.com/defence/news/Kosovo/jfr990401_02_n.shtml

11. www.globes.со.il/serveen/globes/docview.asp?did=713909&fid=942

12. www.globes.со.il/serveen/globes/docview.asp?did=775049&fid= 1725

13. http://news.polpred.com/?act=text&section=3&id=43497 &country=14 3

14. http://belgrade.mfa.gov.il/mfm/web/main/Document.asp?SubjectID=2020 &Mission ID=101&Lan-guageID=0&StatusID=3&DocumentID=-l

15. http://www.mfa.gov.il/MFA/About+the+Ministry/MFA+Spokesman/2006 /Serbian %20FM%20 Draskovic%20visits%20Israel%205-Nov-2006

Permanent link to this publication: