Т. Л. ДЕЙЧ. КИТАЙ ЗАВОЕВЫВАЕТ АФРИКУ. М.: Институт Африки РАН, 2013. 381 с.

Фундаментальная и обстоятельная монография Т. Л. Дейч посвящена чрезвычайно актуальной теме. Повышение роли Китая в мировой экономике и политике - один из важнейших феноменов начала XXI в. Замечу, что уже после выхода книги, в 2014 г., КНР опередила США по ВВП, подсчитанному по паритету покупательной способности. Следуя стратегической задаче - "идти вовне", Китай расширяет экономические связи со странами всех континентов, но особое место в его внешнеполитической и внешнеэкономической активности занимает Африка. За истекшее десятилетие Китай завоевал экономические и политические позиции во многих африканских государствах и успешно вытесняет из различных сфер экономики континента традиционных "игроков" - бывшие метрополии, а также США.

Автор монографии Т. Л. Дейч - известный специалист в области китайской политики в Африке. Ее перу принадлежит несколько книг на эту тему (последняя - "Африка в стратегии Китая" - вышла в свет в 2008 г.), а также множество статей в периодических изданиях, сборниках и глав в коллективных монографиях.

В монографии дан комплексный анализ различных аспектов политической, экономической деятельности Китая в странах Африки в первое десятилетие XXI в. В заслугу автору можно поставить большой библиографический аппарат, включающий китайские, африканские и западные источники и литературу по теме.

Монография состоит из шести глав, введения и заключения. В первой главе рассматривается роль Китая в мировой экономике в начале XXI в. В ней анализируются экономическая ситуация в современном Китае, трансформация положения Китая в мировой экономике, важная для оценки его роли в экономике стран Африки, исторический процесс становления Китая как глобальной экономической державы. Автор характеризует географическую структуру внешней торговли КНР, отмечая, что Африка среди других регионов по объему товарооборота с КНР занимала в 2011 г. пятое место после Азии, Европы, Северной Америки и Латинской Америки (с. 25). Вместе с тем значение Африки во внешнеэкономических связях КНР возрастает.

Во второй главе подвергается анализу эволюция концептуальной основы внешней политики КНР, составной частью которой является китайская доктрина для Африки, характеризуется внешняя политика КНР, активно расширяющей связи с Западом и Востоком; эволюция пекинского внешнеполитического курса, включая отношения с ведущими странами мира (США, странами ЕС, Японией и Россией), оценивается возрастающая роль развивающихся стран во внешнеполитических приоритетах Пекина.

В третьей главе рассматривается стратегия КНР в отношении Африки. Автор анализирует документы, в которых содержатся теоретические установки Пекина применительно к Африке, дает оценку дипломатическим усилиям Пекина на континенте, а также "мягкой силе" китайской политики, позволяющей КНР устанавливать широкие связи с африканскими странами на культурном, образовательном и иных уровнях. Т. Л. Дейч делает вывод о том, что Пекин весьма активно использует дипломатические каналы и все возможные формы обменов для создания имиджа Китая в Африке как дружественной страны, готовой оказывать африканцам помощь и рассчитывающей на ответную поддержку со стороны африканских стран.

Для меня как экономиста представила наибольший интерес четвертая глава, посвященная экономической политике Китая в Африке. Глава содержит обширный материал по проблемам китайской помощи Африке, торговли КНР со странами континента, инвестиционной деятельности Пекина в Африке. В главе дана своя периодизация экономического сотрудничества КНР с африканскими странами. В первый период, в 1960-1970-х гг., в программах китайской помощи превалировали проекты-гиганты, такие как железная дорога ТАНЗАМ, "престижные проекты" - стадионы, кинотеатры, "дворцы дружбы" (с. 128). Например, в столице Кабо-Верде Прае, в районе Ашада Санто-Антонио, было построено монументальное здание Национальной Ассамблеи, которое бросается в глаза на фоне малоэтажной застройки. Даже в тот период, когда сам Китай испытывал экономические трудности, до начала реформ, он оказывал помощь странам Африки. В 1970-х гг. Советский Союз предоставлял гораздо более значительную помощь странам Африки и национально-освободительным движениям, чем Китай, но этот положительный опыт не стал

фундаментом для развития отношений после распада СССР, а был предан забвению (и прежде всего самой Россией).

Т. Л. Дейч отмечает, что второй период помощи КНР странам Африки приходится на 1979-1989 гг., определяющий фактор периода - реформы в КНР, а сам этот период характеризуется как "более прагматичный". Китай переключился на мелкие и средние проекты, 40% вложений приходилось на объекты инфраструктуры, сооружались предприятия легкой и пищевой промышленности (с. 129). Третий период продолжался с конца 1980-х до конца 1990-х гг. Объемы финансовой помощи Африке стали расти. Новая концепция экономического сотрудничества со странами Африки была сформулирована председателем КНР Цзян Цзэминем в ходе его визита на континент в 1996 г. Если раньше сотрудничество осуществлялось в основном на государственном уровне, то отныне активная самостоятельная роль предоставляется китайским предприятиям. Четвертый период экономического сотрудничества КНР с Африкой охватывает 2000-е гг. Китайские программы помощи расширились по сравнению с традиционными для 1990-х гг. "проектными программами", включив списание долгов, техническое сотрудничество, гуманитарное содействие, обучение персонала. В оказании финансовой помощи стали принимать участие не только государство и государственные корпорации КНР, но и частные фирмы (с. 130-131).

Отдельные разделы четвертой главы посвящены анализу торговли и инвестиционного сотрудничества КНР со странами Африки. Китай является ныне ведущим мировым экспортером товаров. По данным, приведенным автором, товарооборот КНР со странами Африки возрос с 8.7 млрд. долл. в 2000 г. до 200 млрд. долл. в 2013 г. (с. 148-149). Его ведущими торговыми партнерами в Африке в 2010-2012 гг. были ЮАР (30% товарооборота КНР со странами Африки), Ангола (19%), Нигерия (5%), Египет (5%), Ливия (4%). При этом основными экспортерами в Китай среди африканских стран были ЮАР, Ангола, Ливия, Республика Конго, Демократическая Республика Конго (ДРК) (с. 150-151).

Как отмечает Т. Л. Дейч, одно из обстоятельств, обусловивших успех инвестиционной политики Китая в Африке, - готовность китайских компаний идти на риски, действуя в разрушенных войнами и конфликтами странах, таких как Либерия, ДРК, Сьерра-Леоне. Второе обстоятельство: китайский бизнес фокусируется на секторах экономики, в развитии которых Африка особенно заинтересована, в частности на инфраструктуре (с. 177). Особенностью инвестиционного сотрудничества КНР со странами Африки выступает тесная связь инвестиций компаний и помощи государства (не говоря уже о том, что крупнейшие китайские корпорации, осуществляющие инвестиции за рубежом, в основном государственные и полугосударственные). Если китайские компании получают право инвестировать в добычу сырья в богатых природными ресурсами странах, то параллельно с этим осуществляются проекты по развитию инфраструктуры ("инфраструктура в обмен на сырье") (с. 201). При предоставлении помощи КНР на развитие инфраструктуры сооружение объектов обычно поручается китайским компаниям. Это вызывает недовольство принимающей стороны. (Впрочем, это обычная практика, значительная часть помощи стран Запада также является "связанной", реализацию кредитов Евросоюза, вероятнее всего, поручат европейской компании.) Автор стремится исследовать не только беспрецедентные успехи Китая, но и проблемы, "подводные камни", с которыми он сталкивается во взаимоотношениях с внешним миром. Отличительная черта сотрудничества с КНР состоит в том, что китайские компании при осуществлении проектов командируют в страну большое число работников, причем не только специалистов высшего уровня (как и западные страны), но и простых рабочих, которые конкурируют на рынке труда с африканцами, что не способствует решению проблемы безработицы и вызывает недовольство в обществе (с. 197).

Параграф 5 четвертой главы посвящен нефтяной стратегии Китая в Африке, деятельности китайских компаний на африканском нефтяном рынке. В Африке Китай привлекают нефтяные и другие минеральные ресурсы континента. (Статья об экспансии Китая в сырьевых отраслях африканских стран в английском журнале "Экономист" носила красноречивое название "Прожорливый дракон".) Автор приводит данные о том, что Китай получает из Африки 1/3 своего нефтяного импорта (с. 184). Вместе с тем Т. Л. Дейч неоднократно подчеркивает, что интерес КНР к африканским странам отнюдь не сводится к их озабоченности энергетической безопасностью страны.

Т. Л. Дейч делает любопытный вывод: доступ китайским компаниям на африканские сырьевые рынки облегчил "Вашингтонский консенсус", составными элементами которого стали программы структурной адаптации и либерализации экономики, не увенчавшиеся успехом в

странах Африки (с. 200). Разочарование африканских стран в этих программах способствовало успехам китайских компаний.

Автор подробно рассматривает деятельность китайских нефтяных корпораций в странах Африки. Небольшое замечание: следовало бы отметить, что PetroChina, акции которой котируются на мировых биржах и которая занимает ведущие позиции в рейтинге "Форбс", является дочерней компанией China National Petroleum Corporation (CNPC) (с. 185).

Несомненный интерес представляет пятая глава монографии, где рассматриваются позиции КНР в отдельных странах Африки: ЮАР, Анголе, Мозамбике, Нигерии, Судане, Зимбабве. Четыре из этих шести стран входят в число основных поставщиков нефти и минерального сырья Китаю и в десятку его главных торговых партнеров на континенте. Любопытен опыт Анголы. В свое время в ходе национально-освободительной борьбы, а затем в ходе гражданской войны СССР поддерживал группировку МПЛА, а Китай - группировки ФНЛА и УНИТА. В гражданской войне верх одержала МПЛА, которую возглавлял президент Эдуарду Душ Сантуш - выпускник советского вуза, у него была (до развода) русская жена, дочь от которой Изабель Душ Сантуш входит в список миллиардеров "Форбс". Но ведущим партнером Анголы по торговле и инвестициям стала не Россия, а Китай. Китай предложил Анголе кредиты, контракты на строительство инфраструктуры, стал одним из крупнейших инвесторов в нефтяную промышленность страны. КНР, подписав с Анголой соглашение на поставки нефти, предоставила ей кредитную линию и заключила с ней контракты на проведение строительных работ, а метод, согласно которому деньги в счет кредита были переданы не ангольскому правительству, а в основном китайским компаниям, реализовывавшим строительные проекты, стали называть "ангольским". Впоследствии КНР стала применять его и в других странах Африки. "Ангольский метод" в самой Анголе вызвал недовольство местных бизнесменов. Массивный приток китайского персонала стал негативным фактором на ангольском рынке труда (с. 235-236).

Отношения с Суданом и Зимбабве наиболее ярко иллюстрируют применение на практике основного внешнеполитического принципа Пекина - невмешательства во внутренние дела стран-партнеров, позволяющего ему успешно развивать отношения с государствами, к которым Запад применяет санкции. Китай - крупнейший потребитель суданской нефти и ведущий инвестор в экономику Судана. После образования независимого Южного Судана Пекин проявил гибкость, сразу наладив политическое и экономическое сотрудничество с новым государством. CNPC (China National Petroleum Corporation) выступила крупнейшим оператором в нефтяной промышленности обоих государств.

В шестой главе "Китай и Африка на мировой арене" автор анализирует проблемы взаимодействия Китая и стран Африки в ООН. Благодаря экономическому сотрудничеству со странами Африки Китай не имеет недостатка в "союзниках", поддерживающих его политику в международных организациях. Автор отмечает, что именно африканская группа стран, самая многочисленная по составу, сыграла решающую роль в том, что усилия стран Запада добиться осуждения Китая за нарушения прав человека не имели успеха: 11 раз отклонялись предложения западных стран принять в Комитете по правам человека резолюцию, осуждающую Китай за подобные нарушения (с. 278-279). Раньше много таких союзников среди африканских стран было у СССР, но сегодня у России, связи которой с Африкой резко сократились, их немного.

Т. Л. Дейч рассматривает и весьма актуальный сегодня для России вопрос - о БРИКС, набирающем вес в современных международных делах, и о сотрудничестве стран БРИКС с Африкой. В 2012 г. товарооборот БРИКС со странами Африки составил 301 млрд. долл., из них на КНР приходилось 200 млрд, на Индию - 70 млрд, на Бразилию - 27 млрд, на ЮАР - 26 млрд, на Россию - 9.4 млрд. долл. (с. 293). Данные говорят сами за себя. Масштабы торговли РФ с Африкой минимальны. В главе рассматриваются и вопросы сотрудничества КНР с африканскими региональными и субрегиональными организациями, играющими важную роль в процессах африканской интеграции. Наконец, автор уделяет здесь внимание весьма злободневной проблеме африканских конфликтов, анализируя позиции Пекина в этом вопросе и его участие в миротворческих операциях ООН.

В заключении сформулированы основные выводы автора. Т. Л. Дейч подчеркивает, что возросший интерес Китая к странам Африки, с одной стороны, опровергает популяризировавшуюся на Западе идею международной маргинализации Африки, с другой - является частью глобальной китайской международной стратегии борьбы за лидерство (с. 337). Автор приводит перечень факторов, способствовавших, по ее мнению, реализации Пекином целей своей политики в Африке, а также суммирует аспекты китайской политики, вызывающие критические отклики на

континенте. В числе последних - дисбаланс в пользу КНР в китайско-африканской торговле, активный вывоз Китаем сырья, в первую очередь нефти, что дает повод говорить о том, что Китай осуществляет на континенте "неоколониалистскую политику", обрекая Африку на роль сырьевого придатка своей быстро растущей экономики; приток дешевой китайской продукции, делающей неконкурентоспособными местных производителей; неконтролируемая китайская миграция в страны Африки; использование китайскими компаниями привозимых из Китая рабочих вместо найма местного персонала и т.д. (с. 342). Вместе с тем "нельзя не признать, что китайское руководство предпринимает меры, чтобы устранить по возможности негативные моменты, присущие экономическим отношениям КНР с Африкой" (с. 343). А сами африканские страны, безусловно, заинтересованы в сотрудничестве с Китаем, их запросам вообще отвечает наличие у их традиционных западных партнеров конкурентов - раньше Советского Союза, теперь - Китая.

К недостаткам книги можно отнести повторы, некоторые, впрочем, весьма немногочисленные опечатки и стилистические погрешности. На мой взгляд, не слишком удачно название книги. В целом монография Т. Л. Дейч "Китай "завоевывает" Африку" представляет собой серьезное научное исследование актуальной проблемы. Автор вводит в научный оборот много нового материала, умело обобщает его.

Книга Т. Л. Дейч наводит на грустные размышления о сотрудничестве России со странами Африки. В свое время Советский Союз имел весьма тесные политические, экономические связи с целым рядом стран этого континента. Было построено немалое число промышленных, инфраструктурных объектов, больниц, учебных заведений. В Африке работали советские врачи, преподаватели, геологи. В вузах и средних профессиональных учебных заведениях СССР получило образование большое число африканцев. После распада СССР наработанный годами потенциал сотрудничества был отброшен "за ненадобностью". Были закрыты культурные центры во многих странах, свернуты проекты сотрудничества, многие специалисты из СССР уехали или перешли на работу по частным контрактам. Между тем весьма полезным для России сегодня было бы учитывать опыт КНР в развитии всесторонних отношений со странами Африки. Об этом пишет в конце заключения и Т. Л. Дейч: "многое из китайского опыта полезно позаимствовать России" (с. 343).

Монография Т. Л. Дейч не только представляет интерес для специалистов, студентов, всех, кто интересуется Китаем, африканскими странами, проблемами мировой экономики и политики, но и имеет немалую практическую значимость для использования российскими организациями опыта КНР в ее сотрудничестве со странами Африки

Permanent link to this publication: