Dječja pomoć do punoljetnosti: usporedbeni analitički pregled sustava podrške obitelji

Uvod: Filozofija dugoročnih dječijih isplata

Sustav redovnih novčanih isplata obiteljima s djecom do postizanja njima punoljetnosti (ili godine 18-25) predstavlja jedno od najdirektnijih i najznačajnijih mjera obiteljske politike države. U znanstvenoj literaturi i političkoj praksi te isplate često se klasificiraju kao univerzalne (neuvjetne) ili kategorijalne dječije pomoći, za razliku od jednoraznih isplata ili pomoći namjenjene isključivo siromašnim obiteljima. njihova glavna svrha je kompenzirati dio izravних troškova održavanja djeteta i smanjiti razinu siromaštva među djecom, priznavajući obrazovanje djece kao ulogu u društvenoj reprodukciji i budućem ekonomskom razvoju.

Skandinavska modela: Univerzalnost i visoki standardi

Švedska i Finska su etalonni primjeri. Ovdje se pomoć na dijete (Barnbidrag u Švedskoj, Lapsilisä u Finskoj) isplaca mjesečno na svakog dijete od rođenja do postizanja njima 17 godina. Ona je univerzalna i poreziva, to jest isplaca se svim obiteljima neovisno o prihodu. U Švedskoj iznosi oko 1250 švedskih krona (oko €110) mjesečno. Međutim, unikativnost skandinavske modele leži u njezinoj fleksibilnosti: postoje nadpisa za višedječije obitelje (za treći i sljedeći dijete isplata se povećava), za djecu s invaliditetom, a također postoji posebna pomoć za zaštitnike. Filozofija se temelji na tome da država delimično dijeli odgovornost za dijete s roditeljima, smatrajući to osnovnim pravom obitelji.

Norveška dopunjuje ovu modelu zanimljivim financijskim alatkom: pomoć za samostalne roditelje (Særtillegg til enslig forsørger), koja je značajno viša od standardne i naglašava posebnu podršku ovoj kategoriji.

Njemačka modela: Kategorijalnost i porezni ispratci

U Njemačkoj sustav kombinira nekoliko elemenata. Ključnim je Kindergeld — dječije novce, koje se isplaca mjesečno na svakog dijete do postizanja njima 18 godina. Ako dijete nastavlja obrazovanje, isplate se produžuju do 25 godina. Veličina pomoći je progresivna: na prvog i drugog dijete — oko €250 na svakog, na trećeg — €260, na četvrtog i sljedećih — po €300. Zanimljivo je da Kindergeld često služi kao alternativa poreznom ispratku na dijete (Kinderfreibetrag): država automatski pruža obitelji tu formu podrške koja je financijski iskoristivija.

Austrija ima sličan sustav s pomoću Familienbeihilfe, koja se isplaca do 24 godine pod uvjetom obrazovanja ili do 25 godina za one koji provode alternativnu službu.

Francuska modela: Složena sistema i snažan pronatalizam

Francuski sustav se smatra jednim od najskupljih i najskupljeh na svijetu, odražavajući snažnu pronatalističku (namijenjenu povećanju rođenosti) politiku. Bazna pomoć (Allocations familiales) se isplaca obiteljima s dvjema i više djecom do 20 godina (pod određenim uvjetima). njegova veličina ovisi o prihodu obitelji i broju djecom, progresivno povećavajući. Na primjer, obitelj s tri dijete dobiva značajno više nego onaj s dvjema. posebno postoje nadpisa na djecu starija od 11 i 16 godina, pomoći na početak školske godine (Allocation de rentrée scolaire) i mnogo drugih specijaliziranih isplata. Ovaj sustav je namijenjen ne samo podršci trenutnih troškova, već i aktivnom stimulisanju rođenja trećeg i sljedećih djece.

istočnoazijska modela: Odgovor na demografski kriz

Japan i Južna Koreja, suočene s katastrofalnim smanjenjem rođenosti i starenjem stanovništva, aktivno uvođu i šire svoje sustave podrške.

U Japanu pomoć na dijete (Jidō teate) se isplaca do završetka srednje škole (otprilike do 15 godina), a u nekim općinama — i nakon toga. Od 2023. godine u zemlji je došlo do značajne liberalizacije: pomoć se sada isplaca uključujući i djecom iz obitelji s visokim prihodima, od kojih je prethodno nije bila isplativna, što predstavlja prekid ka više univerzalnoj modeli u odgovor na demografski izazov.

Južna Koreja naglašava jednorazne isplate pri rođenju dijete (do nekoliko desetaka milijuna vona u ovisnosti o regiji) i mjesečne pomoći, koje se sada isplaca na svakog dijete do 7 godina, a nedavno se raspravlja o produženju do 18 godina. To je jasni primjer brzo evoluirajuće politike u uvjetima oštroga demografskog kriza.

Postsocijalističke zemlje: Kombinacija sovjetskog naslijeđa i novih pristupa
Poljska od 2016. godine realizira značajnu programu «Rodzina 500+», koja predviđa isplatu 500 zlotih (oko €110) mjesečno na drugi i svaki sljedeći dijete do postizanja njima 18 godina. Program je inače nije bio provjerljiv na potrebu i privedao je do značajnog smanjenja siromaštva među djecom, postavši politički izrazito popularnim.

U Rusiji sustav ima višestruki karakter. Pored mjesečne pomoći za siromašne obitelji (do 16-18 godina s mogućnosti produžavanja), od 2018. godine uvedene su mjesečne isplate iz roditeljskog kapitala na drugi dijete do 3 godina (doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživotno doživot
© library.rs

Permanent link to this publication: