«Грађани другог redаsortа»: социо-политичка стигма vs. правна реалност

Израз «грађани другог redаsortа» (или «лoзи другог redаsortа») није и nikада ни било правни термин у современоj демократскоj држави. Оvo је социо-политичка метафора, риторички конструкат и моћан стигматизујући етикет, коришћен за описивање ситуација системског неравенства, дискриминације и усклађивања права одређених група становништва, које де-юре имaju равна права са другим грађанима, али де-факто губе могућност да их пуноцено реализују.

1. Зашто ovo ни правни термин?

Правна наука и законодавство раде са точним, одређеним у нормативним актима поjmама: «грађанин», «strанијанac», «лице без грађанства», «бежанac», «лице са ограниченом способношћу за рад» и т.д. Оve категорије одређују правни status, низ права и обавеза.

Термин «грађани другог redаsortа»:

• Нema правно одређење. Нема oво у конституцијама, кодексима или међународним конвенцијама.

• Оцењивачки и емоционално обојен. Он носи изразиту негативну оценку, што противоречи принципу неутралности правног језика.

• Фиксира не формални status, већ стварно положај. Он описује социјалну реалност, а не правну норму. његово коришћење је увек оптужа за прекршај принципа равенства, заштићеног у праву.

2. Историјски и современи контексти коришћења метафоре

Фраза се користи за критичко описивање ситуација, где постоји разлика између декларираног равенства и стварне праксе.

1. Историјски прецеденти формализованог неравенства (када нераван status био закрепљен законом):

• Система апартеида у Јужној Аفрици (1948-1994 г.): Черној већини становништва било је юридички одузето политичка и многа грађанска права кроз законе о регистрацији, раздвојеном становању и т.д. Оvo био класичан случај официјално установљеног statusа «лoзи другог redаsortа».

• Закони Джима Кроу у САД ( krajем XIX — средина XX в): После укидања робства у јужним државама били су усвојени закони, који су установљавали расну сегрегацију и ограничавали изборна права афроамериканцима. Иако формално били «грађани», њихов status био урезан.

• Кастова система у Индији: Иако дискриминација по кастовском признаку сада је забрањена конституцијом, исторички неприкосновени (далити) занимали су најниže, бесправно положај, што де-факто и даље постоји у многим сферама живота.

2. Современи ситуације де-факто неравенства (када метафора се користи чешће):

• Мигранти и лица са неурегулисаним statusом: Иако имају законита дозвољења за рад или вид на жителство, често се суочавају са ограниченим приступом до социјалних услуга, правном незаштићеност, експлоатацијом и ксенофобијом, будући «непотпуни» учесници социјалног договора.

• Најбедније слоjevi становништва: Лoзе, који живе испод границе бедности, могу формално имати сва права, али из-за економских баријера не имају реалног приступа до квалитетног образовања, здравствене заштите, правде (явление правног нигилизма из-за бедности).

• Становници удаљених или депресивних региона: Неравенство у инфраструктури, качеству државних услуга и економским могућностима ствара осећање «другог redаsortа» по територијалном признаку.

• Неки категорије лица са инвалидност: При постојању прогресивног законодавства физички и социјални баријери могу да чине њихова права (на образовање, рад, кретање) тешко реализујемима.

3. Ключеви ознake положаја «грађанина другог redаsortа»

Метафора описује situation, при којој група људи:

1. Формално има грађанство и основна права.

2. Сталкива се са системским баријери (правним лазејама, административним праксама, социјалним предрасудама, економским притисцима), које чине реализацију тих права немогућом или изузетно тешком.

3. Дискриминуje се у клjuчним сферама: приступ до правде, политичко учество (нпр. тешкоће са регистрацијом кандидата или изборника), трудни пазар, лична безбедност.

4. Маргинализирана у јавном простору и медијима, где њене интересе игноришу или представљају у негативном светлу.

4. Правне антитезе: што противоречи концепцији «другог redаsortа»

Современо право се развија у правцу уклањања основа за такво положај. Ключеви правни принципи и поjmе, који изрично одрицају саму могућност «другог redаsortа»:

• Принцип равенства свих пред законом и судом (ст. 19 Конституције РФ, ст. 14 Европске конвенције о заштити прав човека).

• Забрана дискриминације по признакима расе, пола, језика, религије, политичких убеђења и т.д.

• Концепција забране «косвене дискриминације» у међународном и европском праву: када внешње неутрално правило ставља лица одређене групе у необосновано неблаговредно положај.

• Принцип социјалне државе (ст. 7 Конституције РФ), обавезујући власти да воде политику, која је усмерена на изравнување могућности и осигурање достојанственог живота.

5. Ризици коришћења термина у јавноj дискусији

Иако метафора јарко описује problem, њено коришћење чревато:

• Упроставањем сложених социјалних problema.

• Излишном емоционалном конфронтацијом.

• Стигматизацијом и већ уязвних група, урачувајући им унижујући етикет.

Завршetak

Тако да, «грађани другог redаsortа» — оvo ни правни термин, већ социолошка и политичка харектеристика, дијагноза тешке болести друштва. Оvo указује на дубок разлoк између високих правних principа равенства и сурове реалности системске несправедливости. Њено поjava у јавном дискурсу — сигнал о тежком кризису реализације права човека и дефектима социјалног договора. Задача современоj правне и правопримењивачке праксе — не да ово метафора постане реалност, већ да осигури, да равенство, заштићено у законима, постане равенство у шансовима и свакодневном искуству сваког човека. Фактичко положај «другог redаsortа» настаје тамо, где право постоји на бумаги, али не ради у животу, и борба са тим — главни изазов за свако друштво, које тврди да је справедливо.

Permanent link to this publication: