Продолжение. Начало в N 4-6 за 1999 г. В ходе Февральской революции 1917 г. в стране установилось двоевластие: с одной стороны, Временное правительство - орган власти буржуазии и помещиков, с другой - Петроградский Совет. Между ними развернулась борьба за власть. Попытка эсеров и меньшевиков повернуть ход событий к парламентаризму, предпринятая 7 октября 1917 г., закончилась провалом. Демократическое совещание (Предпарламент), состоявшееся по инициативе Керенского, оказалось на обочине реальной государственной власти, получив лишь право совещательного голоса. Во время Февральской и Октябрьской революций сложилась новая система представительной власти. После октября 1917 г. разделение властей было ликвидировано. Законодательная и исполнительная ветви власти слились в единый орган - Советы сначала рабочих и солдатских, затем рабочих, солдатских и крестьянских, позже трудящихся и, наконец, народных депутатов. Судебная власть оставалась самостоятельной, выборной. Слияние законодательной и исполнительной функций Советов было закреплено в Конституции РСФСР, принятой 10 июля 1918 г.: верховная власть принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами - Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов, который является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом страны. Для общего управления делами республики ВЦИК образует Совет Народных Комиссаров (СНК) и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями, управлениями. Члены ВЦИК работают в народных комиссариатах или выполняют особые поручения ВЦИКа. СНК всецело ответственен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИКом. ВЦИК вправе отменить любое решение. Таким образом, ВЦИК одновременно являлся законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти. Полное слияние всех этих властных функций произошло в исполнительном органе, во ВЦИКе, хотя и подотчетном Всероссийскому съезду Советов, который по Конституции собирался всего два раза в год. ... Читать далее