Bez penzije po starosti: gde i počemu stari ljudi ostaju bez državne podrške

U većini zemalja sveta izlaz na penziju je zakonitni ishod radnog života, vrijeme zasluženog odmora. Međutim, postoji mnogo zemalja gdje stari ljudi ne mogu računati na redovne isplate od države. U nekim zemljama sustav penzije nedostaje u principu, a u drugim obuhvata samo usko krug izabranih — državnih službenika, vojnika ili radnika velikih poduzeća. Primjese ovog fenomena su raznovrsne: od potpunog kolapsa državnih institucija do svjesnog izbora akumulativne modele. Pregledajmo, gdje i zašto stari ljudi ostaju bez penzijnog sadržaja.

Zemlje s potpunim nedostankom sustava penzije

U nekim državama penzije kao takve ne postoje — ni za koga. To su, kako bi se reklo, zemlje koje su proživjele dugogodišnje ratove, političnu nestabilnost ili potpun raspad državnih struktura.

Somalia — klasični primjer. Ovdje je tijekom desetljeća ne funkcioniralo centralno vlada, što je vodilo do potpunog kolapsa svih državnih institucija, uključujući sustav socijalnog osiguranja. Stari ljudi su prisiljeni ovisiti isključivo o podršci rođaka, lokalnim zajednicama i religijskim organizacijama.

Južni Sudan, najmlađa država svijeta, također nema sustava penzije. Razočaravanje — izuzetno slaba državna infrastruktura i potpuno dominiranje neformalnom sektoru, gdje radi većina stanovništva. Bez formalnog zaposlenja nema ni osiguranja, a time ni penzijnih fondova.

U Afganistanu sustav penzije zapravo prestao postojati nakon dolaska talibana na vlast 2021. godine. Svojstveno, isplate su ponovo pokrenute za neke bivše državne službenike — vojnike, učitelje, liječnike i policajce — tek u kolovozu 2025. Ali farmeri i drugi kategoriji građana, koji nisu imali formalnog posla, nikada nisu imali pravo na penziju i ostaju bez bilo kakve podrške.

Jemen, Eritreja, Čad, Centralnoafrička Republika — u ovim zemljama sustav penzije ili ne funkcionira, ili obuhvata tako usko krug ljudi, da za većinu stanovništva zapravo ne postoji.

Zemlje s penzijama samo za izabrane

U nekim državama isplate penzije predviđene su, ali dostupne samo ograničenim kategorijama građana — obično državnim službenicima, vojnicima i radnicima ključnih sektora. Ostalo stanovništvo ostaje bez zaštite u starosti.

U Indiji nema pojma «penzija po starosti» kao sveopće isplate. Redovne pomoći dobivaju samo državni službenici — to je svega oko 12 posto stanovništva. Glavna briga o starijim ljudima pripada obiteljima i religijskim fondovima. Stanovnici zemlje moraju samostalno sakupljati novac za starost, inače imaju rizik da se nađu ispod granice siromaštva.

U Kini je stvoren fragmentaran sustav: penzije dostupne su državnim službenicima i radnicima velikih gradskih poduzeća. Međutim, oko 20 posto stanovništva, posebno seljaci, ne spadaju pod nikakvu penziju. Razočaravanje — sustav registracije «hucoo», koji ne dopušta seljacima da legalno rade u gradovima i učestvuju u socijalnom osiguranju.

U Vijetnamu i na Filipinima isplate penzije predviđene su samo onima koji su radili za državu. U Vijetnamu penziju dobivaju također gradski stanovnici i radnici industrijskih poduzeća. Na Filipinima sustav pati od ozbiljnih financijskih tegoba — manjak sredstava je bio tako velik da je predsjedniku države trebalo prodati osobnu jachtu kako bi financirao isplate.

U Pakistanu i Iraku isplate penzije dobivaju samo državni službenici i radnici ključnih sektora, na primjer naftne iskopnje. Ostali građani ostaju bez isplata i računaju na podršku djece i rođaka.

U Butanu formálně djeluje akumulativni sustav penzije, ali on obuhvata samo državne službenike, vojnike i zaposlenike državnih korporacija — manje od 10 posto stanovništva. Većina stanovnika ove agrarne zemlje ostaje bez penzije. Neki stari ljudi, posebno oni koji nemaju rođaka, pronađu azil u budističkim samostanima.

Zemlje s formalnom, ali neefikasnom sistemom

U nekim državama sustav penzije postoji na papiru, ali stvarne isplate dobivaju samo jedinci. U Nigеру formálně postoji sustav penzije, ali zapravo isplata dobivaju oko tri posto stanovništva. Prosječna dužina života ovdje iznosi 52 godine, a legalno zaposleno je samo oko pet posto stanovništva. Visoki nivo kriminaliteta i širenje sumnjive ekonomije čine državne pomoći nedostupnim većini.

U Tanzaniji državna penzija ne postoji uopće — minimalne isplate predviđene su samo za vojnike i policajce. U Gondurasu se plaćaju penzije, iako male, svima koji su dostigli 60 godina, ali prije toga godina dživi malo — u konačnici isplata dobivaju samo 4 posto građana.

U Burkini Faso, Burundi i Sierra Leone socijalno osiguranje dostupno je samo službeno zaposlenim građanima, koji plaćaju redovne priloge. U Burundi, na primjer, za dobivanje penzije potrebno je najmanje 15 godina priloga. Velika većina stanovništva, zaposlenog u poljoprivredi, maloj trgovini ili slučajnim poslovima, nema socijalnog osiguranja, a time ni prava na penziju.

Bogate zemlje bez sveopćne penzije

Odsustvo sveopćne penzije po starosti se javlja i u uspješnim ekonomijama. Luksemburg, jedna od najbogatijih zemalja Europe, nema «pobedničku» penziju od države. Veličina isplata ovisi direktno o iskustvu i iznosu osiguranja koje plaća radnik i zaposlovitelj. Minimalna penzija pri 40 godinama iskustva iznosi oko 2 165 evra. Monako također koristi osiguranu modelu: za dobivanje penzije potrebno je najmanje 10 godina formalnog iskustva i redovne priloge s plaće. U ovim zemljama odsustvo sveopćne penzije nije posljedica siromaštva, već svjesni izbor u prilog akumulativnoj sistemu.

Zašto to događa: osnovne razlozi

Razlozi odsustva ili ograničenosti sustava penzije mogu se razdijeliti na nekoliko ključnih grupa. Prva i najočiglednija — ekstremna siromaštvo i slaba ekonomija. Država jednostavno nema financijskih resursa za održavanje svih starijih građana. To je karakteristično za mnoge zemlje Afrike i Azije.

Druga razlog — politična nestabilnost i kolaps institucija. U zemljama koje su proživjele dugogodišnje građanske ratove, državni sustav socijalnog osiguranja uništen.

Treća razlog — dominacija sumnjive ekonomije. Ako većina stanovništva radi neformalno i ne plaća osiguranja, penzija ne može se obrazovati.

Četvrta razlog — demografski faktori. U nekim zemljama prosječna dužina života je tako niska da ljudi jednostavno ne dožive penziju, i sustav gubi smisao.

Na kraju, peti razlog — svjesni izbor modele. Neki razvijeni zemlje su se odrekle raspodijelne sustava u prilog akumulativnoj, gdje penzija ovisi samo o osobnim prilozima ljudi.

Kako preživljavaju stari ljudi bez penzije

U zemljama bez sustava penzije glavni institut podrške ostaje obitelj. Djece i unuci preuzimaju brigu o starijim roditeljima. U mnogim kulturom to se smatra ne bremom, već prirodnom dužnošću. Religiozne i zajedničke strukture također igraju važnu ulogu — organizuju pomoć, azile i hranu za potrebnike. U nekim slučajevima stari ljudi dobivaju humanitarnu pomoć od međunarodnih organizacija. Međutim, tih mjera često nije dovoljno, i mnogi stari ljudi su prisiljeni nastaviti raditi do duboke starosti kako bi preživjeli.

Završetak

Sustav penzije nije univerzalno pojava. U nekim državama svijeta ga jednostavno nema ili on ne izvrsava svoju funkciju. Gdje to je posljedica siromaštva i slabe države, gdje to je politična nestabilnost, a gdje to je svjesni izbor u prilog akumulativnim mehanizmom. U tim zemljama stari ljudi ovisi o obitelji, dobrotvornosti i osobnim spremanjima. Razumijevanje ove stvarnosti je važno ne samo za putovatelje, već i za shvaćanje koliko različite mogu biti modele društvene zaštite u današnjem svijetu.

Permanent link to this publication: