Pravne posledice otkrića ličnih podataka iz službenog pristupa

Uvod: priroda prekršenja

Otkrića ličnih podataka, dobivenih iz službenog pristupa građanina u državne organe ili organe lokalne samouprave, predstavlja grobno prekršenje zakonodavstva o ličnim podacima i službenoj etici. Takve akcije podpadaju pod nekoliko sastava prekršenja, jer učine na ne samo opšte norme o zaštiti privatnosti, već i posebne režime obrade informacija, koja dolazi u okviru vlastitih ovlasti. Kaznа za krivog zahtjeva kompleksni pristup, koji kombinira administrativne, diskiplinske, građansko-pravne i, u pojedincim slučajevima, kaznenе mjere.

Normativna osnova i kvalifikacija djela

Glavnim normativnim aktima koji reguliraju ovu oblast su:

Federalni zakon od 27.07.2006. br. 152-FZ «O ličnim podacima». Član 7 («Konfidencialnost ličnih podataka») izričito zabranjuje operatoru i drugim osobama otkrića ličnih podataka bez suglasja subjekta.

Federalni zakon od 02.05.2006. br. 59-FZ «O poretku razmatranja pristupa građana Ruske Federacije». Član 6 postavlja zabranu na otkrića informacija sadržanih u pristupu, te informacije o privatnom životu zahtjeva, bez njegovog suglasja. Lični podaci navedeni u pristupu podpadaju pod ovu zaštitu.

Kod eksponata Ruske Federacije o administrativnim prekršenjima (KAP RF).

Ukazan eksponata Ruske Federacije o kaznenom zakonu (UK RF).

Ukazan eksponata Ruske Federacije o radnom zakonu (TRF) — ako je otkrivač djelatnik državnog organa.

Vrste odgovornosti i redoslijed privlačenja

1. Administrativna odgovornost
Najvjerojatniji i najčešći oblik kazne. Regulisan glavom 13 KAP RF «Administrativna prekršenja u oblasti veze i informacija».

Član 13.11 KAP RF «Prekršenje zakonodavstva u oblasti ličnih podataka».

2. Del 2: Proces ličnih podataka bez pisanog suglasja subjekta u slučajevima kada je to zahtjevo, povlači nalaženje kazne. U kontekstu pristupa, suglasje na proces se podrazumijeva za svrhu razmatranja, ali ne za otkrića trećim osobama.

Kazna: Za službene osobe — kazna od 30 000 do 50 000 rub., za pravne osobe — od 150 000 do 250 000 rub. Za ponovno prekršenje kazne se povećavaju (č. 9 st. 13.11 KAP RF).

Član 13.14 KAP RF «Otkrića informacija s ograničenim pristupom».

Čak iako lični podaci sami po sebi ne predstavljaju državnu tajnu, njihov konfidencijalni status, utvrđen zakonom, omogućava kvalifikaciju otkrića po ovoj članku, posebno ako je informacija postala poznata zbog službene ili profesionalne djelatnosti.

Kazna: Kazna za građane od 500 do 1 000 rub., za službene osobe — od 4 000 do 5 000 rub.

Organ povjeren za razmatranje stvari: Roskomnadzor (čl. 23.1, 23.48 KAP RF). Za pokretanje stvari je nužno podnijeti žalbu u teritorijalno upravljanje Roskomnadзора sa dostavljanjem dokaza o otkrića (skrinšote, svjedočanstva, kopije pristupa).

2. Diskiplinska odgovornost
Ako je krivnik državni ili lokalni službenik, djelatnik organizacije-objavljivača.

Osнова: Prekršenje službenih dužnosti, službene instrukcije, zahtjeva internih reglativa o zaštiti ličnih podataka.

Mjere: Primjetnica, ispravka, otpuštanje po odgovarajućim osnovama (p. 6 č. 1 st. 81 TRF — otkrića zaštićene zakonom tajne, postala poznata zbog izvršavanja radnih dužnosti).

Redoslijed: Iniciraš rukovoditelj državnog organa po rezultatima službene provjere, koja može biti započeta na osnovu žalbe građana.

3. Građansko-pravna odgovornost
Stradali građanin ima pravo zahtjevati isplatu štete, koju uzrokuje otkrića ličnih podataka (čl. 24 FZ-152 «O ličnim podacima»).

Što se može isplaciti:

Kompenzacija moralnog štete (čl. 151, 1099–1101 GK RF). Veličina određuje sud s obzirom na karakter uzrokovanih fizičkih i moralnih patnji, stepen krivice krivnika. Za uspješno isplatu je potrebno dokazati čin prekršenja i uzrokovane moralne patnje (npr., zbog širenja osobne informacije, prijetnji, poziva itd.).

Isplata štete (stvarne štete i izgubljene koristi), ako je njihov veličina može biti dokazana (npr., troškovi promjene broja telefona, adrese, pravnih usluga).

Redoslijed: Podnijeti žalobni zahtjev u općinski sud po mjestu stanovanja ili načinu odgovornika (državnog organa, dopustivši izlazak).

4. Kaznena odgovornost
Nastaje u najtežim slučajevima, kada otkrića uzrokuje značajno prekršenje prava i zakonitih interesa.

Član 137 UK RF «Prekršenje neprijavnosti privatnog života».

Član 1: Nezakonito skupljanje ili širenje informacija o privatnom životu lica, čineći njegovu ličnu ili obiteljsku tajnu, bez njegovog suglasja. Informacije, čineće ličnu tajnu, mogu biti detalji, izloženi u pristupu (o zdravlju, financijskom položaju, obiteljskim sukobima i dr.).

Član 2: Ista djelatnost, izvršena s iskorištavanjem svog službenog položaja.

Kazna: Kazna do 300 000 rub., obvezne/ispitne rade, prisilne rade, arest ili zatvaranje do nekoliko godina s izdavanjem prava zaposliti određene dužnosti.

Član 140 UK RF «Otkaz u pružanju informacije građaninu» (ako je otkrića pratilo sakrivanje činova, stvarajući ugrožu životu ili zdravlju, ali to je poseban slučaj).

Redoslijed: Za pokretanje kaznenog stvari je nužno podnijeti zahtjev u organske Следственого komiteta RF ili policije sa dostavljanjem svih dostupnih dokaza.

Algoritam postupka za stradalo lice
Fiksiранje čina otkrića. Skupljanje dokaza: skrinšote objave, komunikacije, potvrđene ispravke, svjedočanstva, audio-ili video snimke.

Obraćanje do rukovoditelja državnog organa. Podnijeti pisanu žalbu na ime rukovoditelja organa, iz koje je dogodio izlazak. Tražiti provođenje službene provjere i privlačenje krivnika do diskiplinske odgovornosti.

Podnijeti žalbu u Roskomnadzor. Ovo je ključni korak za privlačenje do administrativne odgovornosti. Žalba treba sadržati opis situacije i priložene dokaze.

Obraćanje u pravosudne organe. Pri prisustvu znakova sastava prekršenja (npr., širenje informacija o privatnom životu, uzrokovane teškim posljedицama) — zahtjev u Следственому komiteta RF.

Obraćanje u sud. Za isplatu kompenzacije moralne štete i štete. Žalobu može biti podnijeta ili konkretnom službenom osobi (ako se postavi), tako i državnom organu kao operatoru ličnih podataka.

Primjer iz sudskog praksi

Uređenje Moskovskog gradskog suda po stvari № 33-**** (2022. god.) ostavio je u sili odluku općinskog suda o isplati kompenzacije moralne štete državnom ustanovi u iznosu od 50 000 ruba u korist građana, čije lične podatke (ime, adresa, sadržaj pristupa susjedima) su nezakonito postavljene djelatnikom u javnom čatu mesendžera prilikom rasprave o službenom pitanju. Sud je kvalificirao djelove kao prekršenje člana 7 FZ-152 i člana 24 Ustava RF, navodeći da je suglasje na proces za razmatranje pristupa nije suglasje za javno širenje podataka.

Završetak

Otkrića ličnih podataka iz pristupa u državni organ — ozbiljno prekršenje, koje krši ustavno pravo na neprijavnost privatnog života i podrijeđuje povjerenje vlasti. Mehanizam zaštite i privlačenje do odgovornosti je višestruki i zahtjeva od stradalog aktivnu poziciju pri skupljanju dokaza i redovnom obratu u sve nadzorne i pravosudne instancije. Efikasnost kazne direktno ovisi o pravilnoj kvalifikaciji djela i izboru odgovarajućih sredstava pravne zaštite.

Permanent link to this publication: