Pravne posljedice otkrića osobnih podataka iz službenog zahtjeva

Uvod: priroda kršenja

Otkrića osobnih podataka, dobivenih iz službenog zahtjeva građana u državne ili lokalne vlasti, predstavlja grobno kršenje zakonodavstva o osobnim podacima i službenoj etici. Takve akcije podpadaju pod nekoliko oblika kršenja, jer dotiču ne samo općenite norme o zaštiti privatnosti, već i posebne režime obrade informacija, koja dolazi u okviru vlastitih ovlasti. Kaznjava krivca zahtjeva kompleksni pristup, koji kombinira administrativne, diskiplinarno-pravne, građansko-pravne i, u pojedinstvenim slučajevima, kazneno-pravne mjere.

Normativna osnova i kvalifikacija djela

Glavnim normativnim aktima koji reguliraju tu oblast su:

Federalni zakon od 27.07.2006. br. 152-FZ «O osobnim podacima». Članak 7 («Konfidencialnost osobnih podataka») izričito zabranjuje operatoru i drugim osobama otkrića osobnih podataka bez suglasja subjekta.

Federalni zakon od 02.05.2006. br. 59-FZ «O poretku razmatranja zahtjeva građana Federativne Rusije». Članak 6 postavlja zabranu na otkrića podataka sadržanih u zahtjevu, kao i informacija o privatnom životu podnesiocu, bez njegovog suglasja. Osobni podaci navedeni u zahtjevu podpadaju pod tu zaštitu.

Kodifikacija Federativne Rusije o administrativnim kršenjima (KоАП FR).

Ustavni zakon Federativne Rusije (UK FR).

Tрудovoj zakon Federativne Rusije (TZ FR) — ako je otkrivač državni ili lokalni službenik.

Vrste odgovornosti i redoslijed privlačenja

1. Administrativna odgovornost
Najvjerojatniji i najčešći oblik kazne. Regulira glavom 13 KоАП FR «Administrativna kršenja u oblasti veze i informacija».

Članak 13.11 KоАП FR «Kršenje zakonodavstva u oblasti osobnih podataka».

2. Člana 2: Obrađivanje osobnih podataka bez pisanog suglasja subjekta u slučajevima kada je to obavezno, vodi do naložene kazne. U kontekstu zahtjeva, suglasje na obradu se podrazumijeva za svrhu razmatranja, ali ne za otkrića trećim osobama.

Kazna: Za službenike — kazna od 30 000 do 50 000 rub., za pravne osobe — od 150 000 do 250 000 rub. Za ponovno kršenje kazne se povećavaju (člana 9 st. 13.11 KоАП FR).

Članak 13.14 KоАП FR «Otkrića informacija s ograničenim pristupom».

Čak iako osobni podaci sami po sebi ne predstavljaju državnu tajnu, njihov tajni status, utvrđen zakonom, dopušta kvalifikaciju otkrića po ovoj članku, posebno ako su informacije postale poznate zbog službenog ili profesionalnog djelovanja.

Kazna: Kazna za građane od 500 do 1 000 rub., za službenike — od 4 000 do 5 000 rub.

Organ ovlašten za razmatranje stvari: Roskomnadzor (člana 23.1, 23.48 KоАП FR). Za pokretanje stvari je potrebno podnijeti žalbu u teritorijalno upravljanje Roskomnadзора s predstavljanjem dokaza o otkrića (skrinšote, svjedočanstva, kopije zahtjeva).

2. Diskiplinarna odgovornost
Ako je krivac državni ili lokalni službenik, radnik organizacije-operatora.

Temelj: Kršenje službenih obaveza, službene instrukcije, zahtjeva internih reglativa o zaštiti osobnih podataka.

Mjere: Primjedba, izjava, otpuštanje po odgovarajućim osnovama (člana 6 člana 1 st. 81 TZ FR — otkrića zaštićene zakonom tajne, postala poznata u vezi s izvršenjem poslovnih obaveza).

Redoslijed: Inicijalizira direktor državnog organa na osnovu rezultata službene provjere, koja može biti započeta na osnovu žalbe građana.

3. Građansko-pravna odgovornost
Stradali građanin ima pravo tražiti ispravljanje štete, koju je uzrokovao otkrića osobnih podataka (člana 24 FZ-152 «O osobnim podacima»).

Što se može isporučiti:

Kompenzacija moralnog štete (člana 151, 1099–1101 GK RF). Veličina određuje sud s obzirom na karakter uzrokovanih fizičkih i moralnih patnja, stepen krivice krivca. Za uspješno isporučivanje je potrebno dokazati čin kršenja i uzrokovanje moralnih patnja (npr., zbog širenja osobne informacije, prijetnji, poziva i sl.).

Ispravljanje štete (stvarnog štete i izgubljene koristi), ako je njihov iznos moguće dokazati (npr., troškovi promjene broja telefona, adrese, pravnih usluga).

Redoslijed: Podnica izvornog zahtjeva u općinski sud po mjestu boravka ili nastanka odgovornika (državnog organa, dopustivši izlazak).

4. Kaznena odgovornost
Dogodi se u najtežim slučajevima, kada otkrića uzrokuje značajno kršenje prava i zakonitih interesa.

Članak 137 UK RF «Kršenje neskrivenosti privatnog života».

Člana 1: Nezakonito skupljanje ili širenje informacija o privatnom životu lica, čineći njegovu ličnu ili obiteljsku tajnu, bez njegovog suglasja. Pod informacijama, čineći ličnu tajnu, mogu se smatrati detalji izloženi u zahtjevu (o zdravlju, financijskom položaju, obiteljskim sukobima i sl.).

Člana 2: Iste djelo, izvršeno s iskoristljivšću službenog položaja.

Kazna: Kazna do 300 000 rub., obvezne/ispitne rade, prisilne rade, arest ili zatvor do nekoliko godina s izdavanjem prava zaposlitak na određene dužnosti.

Članak 140 UK RF «Otkaz u pružanju informacija građaninu» (ako je otkrića pratilo sakrivanje činova, stvarajući ugrožu životu ili zdravlju, ali to je poseban slučaj).

Redoslijed: Za pokretanje kaznenog stvari je potrebno podnijeti zahtjev u organe Slučajnog komiteta RF ili policije s predstavljanjem svih dostupnih dokaza.

Algoritam djelovanja za stradalo lice
Fiksiacija čina otkrića. Skupljanje dokaza: skrinšote objava, razgovora, potvrđene ispravke, svjedočanstva, audio- ili video snimke.

Obraćanje do direktora državnog organa. Podnijeti pisanu žalbu na ime direktora organa iz kojeg je dogodio izlazak. Tražiti provjeru službene provjere i privlačenje krivca do diskiplinarno-pravne odgovornosti.

Podnica žalbe u Roskomnadzor. To je ključni korak za privlačenje do administrativne odgovornosti. Žalba mora sadržavati opis situacije i priložene dokaze.

Obraćanje u pravne organa. Pri postojanju znakova sustava kršenja (npr., širenje informacija o privatnom životu, uzrokovao teške posljedice) — zahtjev u SK RF.

Obraćanje u sud. Za isporučivanje kompenzacije moralne štete i štete. Izvorni zahtjev može biti podnesen ili konkretnom službeniku (ako je postavljen), tako i državnom organu kao operatoru osobnih podataka.

Primjer iz sudskog praksi

Uredba Moskovskog gradskog suda po stvari br. 33-**** (2022. god.) je ostavila u sili odluku općinskog suda o isporučivanju kompenzacije moralne štete državnom ustanovi u iznosu od 50 000 ruba u korist građana, čiji osobni podaci (ime, adresa, sadržaj žalbe na susjede) su nezakonito postavljeni zaposlenikom ustanove u javnom čatu messenger-a prilikom rasprave o službenom pitanju. Sud je kvalificirao djelo kao kršenje člana 7 FZ-152 i člana 24 Ustava RF, navodeći da suglasje na obradu podataka za svrhu razmatranja nije suglasje za njihovo javno širenje.

Završetak

Otkrića osobnih podataka iz zahtjeva u državni organ — ozbiljno kršenje, koje krši ustavno pravo na neskrivenost privatnog života i podrazumijeva povjerenje u vlast. Mehanizam zaštite i privlačenje do odgovornosti je višestruki i zahtjeva od strane stradalog aktivnu poziciju pri skupljanju dokaza i redovnom obratu u sve kontrolirajuće i pravozastupne instancije. Učinak kazne direktno ovisi o pravilnoj kvalifikaciji djela i izboru odgovarajućih sredstava pravne zaštite.

Permanent link to this publication: