Parajsejtja digitalizimit të institucioneve shtetërore qytetore: prej menaxhimit inteligjent të «shëndoshë» deri te vlerat publike

Digitalizimi (transformimi digital) i institucioneve shtetërore qytetore ka kaluar nga faza e eksperimentit në fazën e nevojshme strategjike. Perspektivat e tij përcaktohen jo vetëm nga përmirësimi i teknologjive, por edhe rishikimi fundamental i lidhjeve midis qytetit, shërbimeve tij dhe banorëve. Kjo është rruga prej automatizimit të proceseve deri te krijimi i një menaxhimi qytetor «inteligjent», i drejtuar nga të dhënat dhe nevojat e qytetarëve.

Veçoritë themelore të zhvillimit

Më tej «Qeveria për qytetarët» te «Qeveria me qytetarët»: platformat e bashkëpunimit. Digitalizimi krijon infrastrukturën për menaxhimin e pjesëmarrjes. Platformat si «Qytetar Aktiv» (Moskva), «Decidim» (Barcelona) ose «CitLab» lejojnë jo vetëm të mbulojnë kërcënia, por edhe të përfshijnë banorët në debatimet mbi buxhetet, projektet qytetore, iniciativat ligjore. Perspektiva është kalimi në «co-production» (co-produktim) të shërbimeve, kur qytetarët mësojnë me funksionarët në zhvillimin dhe vlerësimin e politikave. Për shembull, në Helsinki platforma «Kerrokantasi» («Shpërndaj mendimin tuaj») përdoret për vlerësimin e të gjitha projektave të mëdha të ndërtimit në etapat e para.

Menaxhimi parashikues dhe parandalues në bazë të të dhënave. Institutet qytetore kalojnë nga reagimi te problemave deri te shprehjen e tyre dhe parandalimin. Analiza e të dhënave të mëdha (Big Data) me sensorë, kamerat, sistemet e transaksioneve lejon:

Optimizimin i flujve: Trafiku (regulimi i shpejtë i shëndrrimeve të shëndoshë në kohë reale, si në Singapuri), konsumi i energjisë.

Parashikimin e rrezikëve: Modelimi i situatave të inondimit, parashikimi i izohimit të infrastrukturas (rrugët, kanalizimet), zbulimi i situatave sociale të keqë në rajonet me të dhëna indirekte (pajtimet për shërbimet e banesës, kërkesat te shërbimeve sociale).

Personalizimin e shërbimeve. Sistemi mund t’i japë automatikisht lejuar ose shërbime familjeve kur rrodhet fëmija, por edhe programet aktiviteti për pensionarë, analizuar të dhënat e regjistrave.

Servisët digitale shumëfishtë dhe «doppelgänger i qytetit».

Portali i vetëm dhe «principi i një dritareje» evolvon në konceptin «Once-Only» (ofro të dhëna vetëm një herë). Qytetari nuk duhet të japë shumë herë të njëjtën informacion te disa ministrive. Në Estoni kjo sistem është zbatuar përmes X-Road — platformës së shkëmbimit të sigurt të të dhënave midis institucioneve shtetërore.

«Doppelgänger i digitalit» (Digital Twin) është kopja virtuale dinamike e qytetit fizik, që integron të dhënat në kohë reale. Kjo është instrument i fuqishëm për simulimin e scenarijeve: konsekuencat e ndërtimit të rajonit të ri, evakuimi në rastin e emergencave, shpërndarja e infeksioneve (si u përdor gjatë pandemisë). Pionieri është projekti «Virtual Singapore».

Inteligjenca artificiale dhe automatizimi i vendimeve rregulltare. IA pranë detyra e mëdha, e tipit shabllon.

Chatbotët dhe asistentët virtualë për përgjigjjet te pyetjeve të shpeshta (riçka që shkretët në call-center).

Analiza automatike e dokumenteve (kërkesave, kërkesave) dhe rojtingu i tyre.

Shikimi i kompjuterit për monitorimin e porositjes së publikut, zbulimin e veprimtarive të keqë në riart, numërimin e njerëzve të pasur dhe të ndryshme.

Provokimet kritike dhe rizikët

Rrealizimi i këtyre perspektiveve është i ndaluar nga barriera sistematike:

Njerëzimi digital i njejtë dhe inkluziviteti. Riziku i krijimit të «diferencës së digitalit» midis grupëve teknikisht mëtshum dhe të vëndosura (meshkujt, personat me pakuria, personat me pakici). Të ardhmen është shërbimi i hibrid: mbajtja dhe modernizimi i kanaleve offline (Qendra e Shërbimeve Publike) me plotësimin me asistentë digitalë.

Silosët qeveritare dhe rezistencat organizative. Të dhënat dhe proceset janë mbyllur në struktura vertikale të ministrive. Digitalizimi kërkon ripërtëritjen e strukturave organizative dhe kulturës (nga kultura e kontrollit te kultura e bashkëpunimit). Shpesh kjo është më e vështirrë se integrimi teknik.

Ethika e algoritmeve dhe «kaceve të errëta». Përdorimi i AI për të pranuar vendime shkencore (p.sh. shpërndarja e bashkësisë, vlerësimi i rizikës për fëmijët në familje) kërkon kontrollim në drejtim të drejtpërdrejtë, mungesën e diskriminimit dhe përgjegjësinë. Algoritmi i mësuar mbi të dhëna historike mund të ripërshtypë prejarrjet e vjetra.

Financimi dhe kompetencat. Kërkohet jo vetëm infuzime e përsëritura, por edhe model i financimit që është i qëndrueshëm për përmirësimin e infrastrukturas së digitalizimit. Deficiti i shpejtë është kompetencat e digitalëve shtetëror (digital literacy), që kërkon programe të mëdha të riemërtimit.

Shembuj të suksesshëm dhe tendencat

Tallin, Estoni: 99% e shërbimeve shtetërore online, sistéma e e-Residency, votimi përmes internetit. Këky është themeli i qasjes së ligjshme (Zakoni për shkëmbimin e të dhënave të informacionit) dhe arkitektura e X-Road.

Singapuri: Platforma «Smart Nation», ku të dhënat e sensorëve dhe të banorëve shkojnë në një sistem të vetëm për menaxhimin e qytetit në kohë reale.

Amshehm: Projekti «Qyteti Digital» (De Digitale Stad) të viteve 1990-të — shembull i hershëm i përfshirjes. Tani fokusi është në të dhëna etike dhe platformën qytetore «Tada», bazuar në principet e përdorimit të qartë dhe të përgjegjshëm të të dhënave.

Tendencia «GovTech»: Përshkallëzimi i kompanive inovative të vogla, jo vetëm i gigantëve, për të krijuar solucione specifike për qytet (p.sh. analiza e tonit të kërkesave të qytetarëve me NLP).

Shpikja: digitalizimi si instrument i demokracisë dhe efikasitetit

Perspektivat e digitalizimit të institucioneve qytetore nuk janë vetëm në sekullt e teknologjive, por edhe në mbështetjen e tyre në qëllimet për rritjen e vlerave publike (Public Value). Digitalizimi i suksesshëm është ai që:

Rritë cilësinë e jetës së qytetarëve përmes shërbimeve të lehtësishme dhe personalizuara.

Urfiron besim përmes transparencës, pjesëmarrjes dhe sigurisë.

Rritë efikasitetin e menaxhimit të resurseve në bazë të të dhënave.

Që mbetet inkluziv dhe i drejtë.

Qyteti i ardhshëm nuk është vetëm grupi i sensorëve të «inteligjentëve», por edhe një sistem i kompliktuar i pranishëm, ku teknologjiet shërben për të fuqizuar kapitalin njerëzor, bashkësinë sociale dhe pjesëmarrjen demokratike. Digitalizimi i institucioneve shtetërore është rruga prej burokracisë së mbyllur, reaktivë, deri te ekosistemi i menaxhimit qytetor të hapur, proaktivë, i drejtuar nga njeriu. Objekti i tij final është jo «digitalizim për digitalizim», por krijimi i një qyteti më jetësor, i përgjegjshëm dhe i drejtë për të gjithë banorët e tij.

Permanent link to this publication: