Т. ДЕЙЧ, Кандидат исторических наук

В. КРАВЧЕНКО

В последние десятилетия за Африкой прочно утвердилась репутация самого конфликтного континента планеты. Кризисным субрегионом издавна считается, в частности, Африканский Рог. Сомали, Эфиопия, Эритрея, Судан - все эти государства вовлечены в длительно тлеющие конфликты. С конца XX в. взрывоопасной остается ситуация в Сомали, осложнились отношения между Эфиопией и Эритреей, а в 2004 - 2005 гг. зоной конфликта стала суданская провинция Дарфур. Конфликты эти носили межгосударственный (Эфиопия - Эритрея), межплеменной (Сомали) и в меньшей степени - межконфессиональный характер (Хартум - Юг Судана). Вместе с тем, они были обусловлены спецификой развития каждой страны. Так, например, Эфиопия в последние годы превратилась в федеративное государство, однако традиции централизованной власти в сочетании с отсутствием традиций гражданского общества проявились в виде жесткого контроля со стороны правящего Революционно-демократического фронта эфиопских народов (РДФЭН) над всеми государственными структурами. Эритрея стала президентской республикой с однопартийной системой и признаками авторитарной власти, и вооруженный пограничный конфликт с Эфиопией (1998 - 2000 гг.) привел не к единению эритрейского общества, а к обострению межэтнических и межконфессиональных противоречий, к активизации оппозиционных сил.

Сегодня на первый план в числе причин конфликтных ситуаций на Африканском Роге вышли этнические факторы и борьба за власть внутри отдельных государств. В ряде случаев причиной кровопролития стал отказ руководства той или иной страны разделить политическую власть с этническими меньшинствами. Важную роль в возникновении и обострении конфликтов играет также религиозный фактор, ведущий нередко к усилению религиозного экстремизма.

В ЧЕМ ПРИЧИНЫ КОНФЛИКТОВ?

Кризисные ситуации на Африканском Роге, как правило, связаны и с экономическими проблемами. Ситуация в Сомали - наглядный пример конфликта, корни которого уходят в длительную борьбу за земельные ресурсы. При режиме Сиада Барре (1969 - 1990 гг.) фермеры из числа представителей клановых меньшинств нередко изгонялись с земли, на которой они выращивали кукурузу и другие культуры, причем эта земля затем передавалась людям, близким к окружению президента. Делалось это просто: правительство присылало бульдозеры, которые сносили деревни, разрушали ирригационные системы. Впоследствии лишь малая часть этих земель обрабатывалась новыми владельцами. Разоренные фермеры, стремясь вернуть участки земли и фермы, становились легкой добычей оппозиционных вооруженных формирований.

В конфликты на Африканском Роге вносят лепту и другие социально-политические факторы. Один из них - маргинализация молодежи в условиях ускоренной урбанизации. Отсутствие жизненных перспектив, кризис идентичности толкают молодежь к участию в вооруженных формированиях. Среди причин многих конфликтов в этом регионе - контрабанда и массовые легальные поставки оружия в Африку. При этом, как справедливо замечают авторы доклада Бюро исследований и разведки США, у этой проблемы "...не может быть скорого решения, поскольку слишком сложна сеть торговцев оружием", а механизм контроля за его поставками пока не сформировался¹ .

Гражданские войны и вооруженные конфликты чинят серьезные препятствия экономическому развитию стран континента, усугубляют нищету и голод, множат потоки беженцев. На сегодняшний день в Африке в целом зарегистрировано 30% от общего числа беженцев в мире и 5 млн. так называемых внутренних переселенцев. Многие беженцы в районе Африканского Рога уже в течение 10 и более лет живут в изгнании. Напомним, что первые сомалийские беженцы покинули свою страну еще в 1988 г.²

При этом большинство беженцев находят убежище в странах, которые сами испытывают экономические трудности, а районы, где они размещаются, как правило, относятся к числу наименее развитых. Так, десятки тысяч беженцев из разрушенного многолетней гражданской войной Сомали оказались в Эфиопии - одном из беднейших государств мира, чьи собственные беженцы заполнили соседние страны. Удел этих людей - голод, болезни, смерть... К примеру, по данным международных организаций, в конце 90-х гг. в одном только лагере на юге Эфиопии из-за отсутствия пищи и лекарств ежедневно умирали примерно по 20 человек³ .

Большой приток беженцев негативно сказывается на состоянии экономики и без того небогатых стран, а также на их социальной, порой и политической жизни. В документе Всемирного Комиссариата по делам беженцев при ООН (ВКБ ООН) отмечается, что в характерах беженцев нередко развивается "иждивенческий синдром", превращающий человека в извечного пас-

стр. 19

сивного получателя помощи, у которого "атрофированы" такие качества, как энергия, инициативность, желание преодолеть собственное бедственное положение. Вынужденная бездеятельность порождает ощущение незащищенности; между тем община нередко воспринимает их как обузу и угрозу собственному благополучию. Бывают случаи, когда группы оппозиционеров, прикрываясь статусом беженцев, дестабилизируют политическую жизнь государств, в которых нашли убежище, вовлекают их в вооруженные конфликты.

Все вышеизложенное имеет прямое отношение к ситуации, сложившейся в Сомали - одной из самых бедных и наименее развитых стран мира. В этом государстве мало естественных ресурсов, а его экономика, и без того находившаяся в достаточно плачевном состоянии, была почти полностью разрушена длительной гражданской войной.

КАК ГОСУДАРСТВА ПРЕВРАЩАЮТСЯ В РУИНЫ...

В 1969 г. в результате военного переворота к власти в стране пришел генерал Мохаммед Сиад Барре, объявивший курс на строительство социализма. Получив значительную советскую военную и экономическую помощь, в 1977 г. Сиад Баре развязал военный конфликт против Эфиопии - другого союзника СССР в регионе Африканского Рога - с целью отторгнуть от нее область Огаден, населяемую сомалийскими племенами. Однако СССР поддержал Эфиопию, которая в результате разгромила агрессора.

В январе 1991 г. президент страны Мохаммед Сиад Барре был свергнут организацией, именовавшей себя "Объединенный сомалийский конгресс", и в стране начался затяжной политический кризис, приведший, в конечном счете, к тому, что Сомали как государство прекратило свое существование, утратив все атрибуты единой государственности. На его месте появилось несколько фактически автономных региональных образований - Сомалиленд, Пунтленд, Юго-Западное Сомали, Джубаленд. При этом относительно стабильной оставалась ситуация лишь в Сомалиленде, существующем в границах бывшего британского протектората.

Следует заметить, что в Сомали - практически мононациональной и моноконфессиональной стране - существуют пять основных кланов - дарод (наиболее крупный клан), дир, исак, хавейи, вместе известные как самаале, а также раханвейн, известный как саб. Представители самаале обитают в Сомали, Эфиопии, Кении и Джибути; саб в основном населяют южное Сомали, где они занимаются земледелием и разведением скота. Кланы делятся на подкланы, те, в свою очередь, - на семьи. Между кланами всегда велась борьба за влияние в регионе, между подкланами - за влияние в деревне, между семьями - за землю, воду, пастбища.

К числу причин сомалийского конфликта можно отнести и колониальное прошлое страны, когда ее север являлся Британским Сомалилендом, а юг - Итальянским Сомали.

Междоусобная борьба практически разделила страну. Хотя межклановое соперничество - явление не новое, политика Си-ада Барре - представителя клана дарод, правившего страной свыше 20 лет и сделавшего много для того, чтобы межклановое соперничество резко обострилось, - подлила масла в огонь. "Объединенный Конгресс", свергнувший Сиада Барре, состоял из выходцев из клана хавейи ( второго по влиянию клана, контролирующего большую часть столицы Могадишо), а богатый бизнесмен, выходец из хавейи, Али Махди Мохаммед провозгласил себя президентом. Хавейи и дарод всегда боролись за верховенство на юге страны, и после прихода хавейи к власти противоречия между ними резко обострились, что привело к эскалации гражданской войны.

Со времени свержения Мохаммеда Сиада Барре страна долгие годы оставалась без президента, центральной и исполнительной власти, была разделена на части, контролируемые враждующими кланово-политическими группировками. Кроме того, за годы войны появилось множество полевых командиров, создавших собственные группировки. Как правило, они защищали интересы своего клана, подклана, а то и семьи. Их не устраивало ни одно сильное правительство.

Междоусобная борьба проходила на фоне голода и практически повсеместной крайней нехватки воды. В середине 1992 г. более чем 4,5 млн. человек угрожала голодная смерть. По официальным данным, 14 тыс. человек были убиты и 27 тыс. ранены в Могадишо за короткий период - с ноября 1991 г. по февраль 1992 г.⁴ По оценкам американской Комиссии по беженцам, 280 тыс. сомалийцев нашли убежище и в 12 странах, включая Кению, Йемен, Эфиопию и Джибути. Как сообщала латвийская пресса, даже в этой прибалтийской стране оказались сомалийские беженцы⁵ . Еще большее число (около 350 тыс., или 5% всего сомалийского населения) стали перемещенными лицами. Больше всего перемещенных лиц (от 100 тыс. до 250 тыс. человек) оказалось в Могадишо, где они обитали во временных поселениях. Доставка гуманитарной помощи этим людям была крайне затруднена из-за напряженной ситуации в столице. Те, кто оказывал такую помощь, рисковали попасть в плен или погибнуть. В этой связи многие правозащитные организации покинули Сомали; в стране остался лишь сомалийский Красный Крест. Обеспечивать некую стабильность в городе пытались шариатские суды. Однако их деятельность подвергалась резкой критике со стороны общественности ряда стран за "нарушения

стр. 20

прав человека в ходе антибандитских "чисток"⁶ .

Полный распад государственной власти спровоцировал передел немногочисленных внутренних или поступающих извне ресурсов между различными группировками, сформированными на клановой или этнической основе. Поскольку эти группировки не преследовали никаких политических целей и не стремились сосредоточить власть в своих руках с тем, чтобы возродить деятельность государственных институтов, возникли серьезные проблемы даже с безопасным распределением гуманитарной помощи.

Подобное состояние хаоса в условиях Африки, где практически отсутствуют сформировавшиеся нации, может продолжаться очень долго. К тому же конфликты такого рода крайне трудно поддаются урегулированию, т.к. порой невозможно выработать условия, удовлетворяющие все враждующие группировки, многие из которых носят откровенно криминальный характер, и побудить все стороны сесть за стол переговоров. Как справедливо заметил в свое время бывший Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали, "...если конфликты не поддаются решению, это вызвано не тем, что приемы мирного урегулирования неизвестны или не соответствуют ситуации, а отсутствием политической воли сторон и отсутствием у третьей стороны рычагов давления"⁷ .

ВМЕШАТЕЛЬСТВО СБ ООН - ЭНЕРГИЧНОЕ И... БЕСПОЛЕЗНОЕ

В целях нормализации ситуации в 1992 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию N 733, вводящую всеобъемлющее и полное эмбарго на поставки оружия и военного снаряжения в Сомали; впоследствии оно было неоднократно подтверждено. Так, в 2002 г. СБ ООН принял резолюцию N 1425 о создании группы экспертов по сбору независимой информации о случаях нарушения оружейного эмбарго в отношении Сомали.

В 1992 г. ООН также дала санкцию на проведение в Сомали миротворческих операций ЮНОСОМ-1 и ЮНОСОМ-П. В масштабной гуманитарной акции приняли участие свыше 30 тыс. военных из 20 стран, главным образом из США, что можно расценивать как ответ на письмо Генсека ООН Бутроса-Гали президенту США Дж.Бушу от 4 декабря 1992 г., в котором содержался призыв помочь нормализовать ситуацию в этом взрывоопасном регионе Африки. Главной задачей международных сил стало наведение порядка и обеспечение безопасности гуманитарных конвоев и соответствующих объектов инфраструктуры. Когда же в 1994 г. миротворцы попытались выйти за рамки этого мандата и принудить воюющие стороны к разоружению, это привело к печальным последствиям.

Вмешательство сил ООН (фактически войск США) в противоборство сторон закончилось полным провалом. Американские спецназовцы попали в западню и, потеряв 18 человек убитыми и 77 ранеными, были срочно эвакуированы. Международные организации предпочли больше не обращать внимания на эту страну, и тогда сомалийские вооруженные отряды стали заниматься пиратством на международных торговых путях вблизи побережья Сомали.

В 1995 г. ООН была вынуждена свернуть операцию "голубых касок". Одним из последствий провала операции в Сомали стало появление среди политической элиты США своего рода "сомалийского синдрома": обязательным условием участия американских миротворцев в операциях ООН стало прекращение вооруженного противостояния и гарантии безопасности участникам операций. Хотя в начале 1993 г. благодаря усилиям военных контингентов ООН, представителей 14 вооруженных групп и партий удалось усадить за стол переговоров, вмешательство сил ООН не принесло мира Сомали.

По мандату Организации африканского единства (ОАЕ) содействие сомалийскому урегулированию стала оказывать Эфиопия; аналогичное поручение она получила от Межправительственной организации по развитию (ИГАД), включающей ряд государств Восточной Африки (Джибути, Кению, Сомали, Уганду, Эритрею, Эфиопию). Лига арабских государств (ЛАГ) предоставила аналогичные полномочия Египту. В обсуждение сомалийской проблемы был вовлечен Форум партнеров ИГАД (ФПИ), в рамках которого действуют Контактная группа и Комитет по Сомали. С конца 1999 г. в ФПИ участвует в качестве наблюдателя и Россия. В 1998 г. был также образован Постоянный комитет по Сомали, включающий представителей стран-членов ИГАД, ОАЕ, ЛАГ и Контактной группы ФПИ.

В мае-августе 2000 г. была предпринята попытка объединения страны. В Джибути прошла Сомалийская национальная конференция по примирению, в которой приняли участие около 450 представителей "гражданского общества". Конференция приняла Декларацию, провозгласившую прекращение враждебных действий, Переходную национальную хартию Сомали, сформировала парламент - Переходную национальную ассамблею в составе 245 депутатов, которая избрала временным президентом страны бывшего выпускника советского вуза Абдул-Кассима Салада Хасана, назначила премьер-министра и министров национального переходного правительства. Было решено, что процесс примирения будет проходить под контролем ИГАД. Положительно оценив начало мирного процесса, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал все фракции перейти в следующую фазу мирного процесса, немедленно прекратить насилие, которое продолжалось в разных частях Сомали, и дать возможность населению получать гуманитарную помощь. При этом К. Аннан отметил большую посредническую работу, проделанную президентом Кении Даниэлем арап Мои и тремя странами - членами ИГАД - Кенией, Эфиопией и Джибути с целью достижения мирного урегулирования в Сомали.

А ПОЛЕВЫЕ КОМАНДИРЫ - ПРОТИВ...

Однако полевые командиры отказались подчиниться новому президенту, и гражданская война продолжилась. Хотя переходное национальное правительство получило международную поддержку, оно фактически контролировало лишь часть столицы Могадишо.

В марте 2001 г. Совет Безопасности ООН выступил с заяв-

стр. 21

лением, содержавшим осуждение захвата в Могадишо одной из сомалийских вооруженных группировок нескольких сотрудников из числа персонала ООН и международных гуманитарных организаций, и потребовал их немедленного освобождения. Вместе с тем, СБ обратился ко всем государствам с призывом воздержаться от военного вмешательства в дела Сомали, дабы ускорить достижение эффективного политического урегулирования⁸ . В начале 2002 г. страны - члены И ГАД высказались за активизацию мирного процесса в Сомали. "Прифронтовые государства" - Джибути, Эфиопия и Кения образовали технический комитет по подготовке и проведению нового сомалийского примирительного форума. Деятельность И ГАД активно спонсировалась США, Германией, Великобританией, Италией, Норвегией. Страны - члены ЛАГ также внесли значительный финансовый вклад в деятельность ИГАД, имея целью поддержать форум по национальному примирению в Сомали⁹ .

28 марта 2002 г. было обнародовано официальное заявление Председателя СБ ООН по Сомали, в котором выражалась поддержка мирному процессу и содержался призыв к переходному правительству, местным властям и политическим лидерам страны приложить все усилия по завершению процесса урегулирования. В заявлении также выражалась поддержка мирному процессу и решению ИГАД созвать в Кении национальную конференцию по примирению в Сомали.

Сомалийская конференция по национальному примирению состоялась под эгидой ИГАД в кенийском городе Элдорет в октябре 2002 г. В ней приняли участие представители переходного правительства, а также ряда территориальных образований Сомали (без Сомалиленда), военно-политических группировок, интеллигенции и духовенства. Конференция получила поддержку со стороны ООН, Африканского Союза (АС), ЕС, ЛАГ. На ней обсуждались вопросы, связанные с причинами многолетнего вооруженного конфликта в Сомали, принятием концепции национального примирения, прекращением враждебных действий, получением внешней помощи для восстановления страны. На конференции была принята Декларация, предусматривающая немедленное повсеместное прекращение военных действий и продолжение мирных переговоров с целью создания федеративного государства. В ней говорилось также о необходимости обеспечить международным гуманитарным организациям свободный и безопасный доступ в страну с тем, чтобы оказать помощь ее населению. На конференции были также достигнуты договоренности о клановых квотах при распределении мест в будущем парламенте¹⁰ . На втором этапе конференции были образованы 6 комитетов для выработки конкретных мер по обеспечению национального примирения и созданию механизмов с тем, чтобы сформировать действенные органы власти в стране.

В июле 2003 г. начался третий этап сомалийского форума. Однако разногласия в рядах участников переговорного процесса по вопросу о государственном устройстве Сомали привели к тому, что многие участники покинули конференцию.

Поскольку достижение мира в Сомали все еще оставалось нерешенной задачей, это вынуждало мировое сообщество, в первую очередь, ООН и Совет Безопасности, а также африканские страны - члены ИГАД вновь и вновь заниматься решением этой проблемы. В октябре 2003 г. джибутийцы официально вышли из технического комитета ИГАД, заявив, что последний не оправдал себя в роли посредника. На 10-м саммите ИГАД, состоявшемся в Уганде 24 - 25 октября того же года, технический комитет был преобразован в Комитет по содействию мирному процессу в Сомали, в его состав были дополнительно введены Эритрея и Уганда¹¹ .

Лишь в январе-феврале 2004 г. в ходе конференции по национальному примирению, местом проведения которой стала столица Кении - Найроби, удалось подписать Декларацию, содержащую принятые всеми сомалийскими лидерами поправки к Переходной федеральной Хартии Сомалийской Республики. Тем самым был сделан шаг на пути продвижения сомалийского общества к согласию и восстановлению государственности. В ходе конференции были вновь отмечены разногласия теперь уже по вопросу кланового принципа выдвижения депутатов в Переходную Национальную ассамблею Сомалийской Республики. Спор заключался в том, кто будет наделен полномочиями выдвигать в парламент кандидатуры представителей того или иного клана: лидеры политических группировок или признанные старейшины кланов.

ТЕРНИСТЫЙ ПУТЬ К НАЦИОНАЛЬНОМУ ПРИМИРЕНИЮ

Тем не менее, в очередном докладе Генерального секретаря ООН по Сомали был отмечен значительный прогресс в деле национального примирения в этой стране. Констатировалось, что достигнутая 29 января 2004 г. договоренность относительно внесения поправок в Переходную хартию открывает прямой путь к завершающему этапу процесса мирного урегулирования - выборам парламента, президента, формированию правительства Сомали. При этом подчеркивалась необходимость строгого контроля за соблюдением эмбарго на поставки вооружений в Сомали и в этой связи приветствовалось решение СБ ООН о создании соответствующей мониторинговой группы¹² .

В августе 2004 г. в Кении были приведены к присяге члены Переходного федерального парламента Сомали, что открыло новую главу в процессе сомалийского урегулирования. Пере-

стр. 22

ходный парламент избрал президентом страны лидера северной провинции Пунтленд, объявившей о своей независимости от Сомали в 1998 г., полковника, выпускника советской Военной Академии имени Фрунзе Абдуллахи Юсуфа Ахмеда.

Новый глава государства принадлежит к клану дарод. Он известен тем, что создал первую вооруженную группу, которая вступила в борьбу за свержение Сиада Барре. Абдуллахи Юсуф Ахмед поддерживает войну с терроризмом, не вступает в контакт с радикальными исламскими группировками в Сомали и рассчитывает на поддержку со стороны самой крупной военной державы региона - Эфиопии. Президенту предстоит найти компромисс с Сомалилендом, наиболее стабильным северо-западным регионом страны, провозгласившим в 1991 г. независимость от Сомали и подтвердившим свою независимость 10 октября 2004 г. Сомалиленд, не признаваемый международным сообществом, очевидно, будет испытывать нажим со стороны нового правительства, которое попытается воссоединить его с остальной территорией страны¹³ . Африканский Союз выразил готовность разместить в Сомали миссию военных наблюдателей, что одобрил Председатель СБ ООН, который также призвал мировое сообщество поддержать усилия АС, направленные на укрепление атмосферы безопасности в Сомали.

2005 г. не внес, однако, существенных позитивных перемен в жизнь семимиллионного населения Сомали. К настоящему моменту стабилизация политической ситуации в стране все еще не достигнута. Институты переходного федерального правительства переместились после выборов из Кении в Сомали, но администрация еще располагалась в разных местах. Президент, премьер-министр и их сторонники обосновались в Джоухаре, в 90 км от Могадишо; другие члены правительства и спикер парламента - непосредственно в столице¹⁴ . Временное правительство не контролировало ситуацию даже в Могадишо.

В сентябре 2005 г. вооруженные люди под командованием полевого командира Мохаммеда Омара Хабеба напали на сотрудников миссии ООН в Джоухаре. Представители правительства в городе были вынуждены заплатить выкуп полевым командирам, угрожавшим убить служащих ООН¹⁵ . В июле 2005 г. у побережья Сомали пиратами было захвачено судно, зафрахтованное в рамках Всемирной продовольственной программы ООН. В заложники были взяты 10 членов экипажа, за освобождение которых бандиты потребовали 500 тыс. долл. На борту корабля находились 85 т риса - гуманитарная помощь из Японии и Германии для пострадавших от декабрьского цунами сомалийцев. После этого инцидента представители ООН заявили, что поставки гуманитарной помощи будут прекращены, пока судно не будет освобождено.

И это не единственное нападение морских разбойников. В том же 2005 г. у берегов Сомали было захвачено греческое судно "Дженлил" с грузинским экипажем на борту. Моряков продержали в плену 225 дней, а владелец судна выплатил похитителям 80 тыс. долл. Нападению морских пиратов недалеко от побережья Сомали подвергся и российский теплоход "Тим Бак", однако морякам удалось предотвратить захват танкера¹⁶ .

Экономическая ситуация в Сомали остается сложной. Сезон дождей в конце 2005 г. осложнил ситуацию с продовольствием в стране. По свидетельству Организации по координации гуманитарной помощи ООН, вплоть до середины 2006 г. нужду в такого рода помощи будут испытывать 1,7 млн. сомалийцев.

ВСЯ НАДЕЖДА - НА МИРОТВОРЦЕВ

В апреле 2005 г. Межправительственная организация развития (ИГАД) выразила готовность послать в эту страну 10-тысячный миротворческий контингент. Сообщалось, что он будет состоять из военнослужащих пяти восточноафриканских стран - Джибути, Кении, Судана, Уганды и Эфиопии. Позже, как предполагалось, этот контингент должны сменить силы Африканского Союза, в который войдут миротворцы из стран, не являющихся членами ИГАД. Однако на заседании совета министров ИГАД в Кении 18 марта 2005 г. было решено, что военнослужащие из соседних с Сомали стран не будут включены в состав миротворческих сил, поскольку 3/4 депутатов переходного парламента Сомали проголосовали против участия миротворцев из Эфиопии, Джибути и Кении. Эти депутаты заявили, что данные страны "...имеют собственные интересы в этой стране и не могут беспристрастно выполнять свои функции"¹⁷ .

В июле 2005 г. АС, наконец, одобрил направление в Сомали миротворческого контингента. Было решено, что в его состав первоначально войдут 1,7 тыс. военнослужащих из Судана и Уганды. Вместе с тем, как явствовало из распространенного 13 мая 2005 г. заявления, на проведение операции требовались 10 млн. долл., которых у АС на тот момент не было¹⁸ .

стр. 23

Все вышеизложенное говорит о том, что на пути разблокирования конфликтной ситуации в Сомали еще очень много препятствий.

В беседе с премьер-министром Сомали Али Мухаммедом Геди председатель Европейской Комиссии в Брюсселе Луи Мишель заявил 17 ноября 2005 г., что организация выделит 11,7 млн. долл. на помощь переходному правительству Сомали с тем, чтобы улучшить ситуацию в сфере безопасности страны. Комиссия может предложить и дополнительную помощь в размере 57,3 млн. долл. на цели реконструкции и развития, однако предоставление этой помощи будет зависеть от того, какой прогресс будет достигнут переходным правительством в решении этой проблемы¹⁹ .

На встрече, состоявшейся 5 января 2006 г., спикер сомалийского парламента Шариф Хасан Шейх и президент переходного правительства Абдуллахи Юсуф Ахмед договорились уладить свои разногласия, что открыло путь к первой за 15 лет парламентской сессии на территории Сомали. В январе 2006 г. Африканский Союз принял проект резолюции с обращением к ООН с призывом сделать исключение в вопросе эмбарго на поставки оружия в Сомали, чтобы позволить миротворцам помочь переходному правительству²⁰ .

Что касается России, то она в своих заявлениях постоянно выражает поддержку усилиям, направленным на стабилизацию политической ситуации в Сомали и преодоление конфликта. На 19-й сессии Совета министров И ГАД Российскую Федерацию утвердили в Форуме партнеров И ГАД в качестве наблюдателя. Это решение юридически закрепило фактическую вовлеченность нашей страны в работу данной организации и дало ей реальную возможность внести вклад в урегулирование конфликтной ситуации в этом обширном регионе Восточной Африки. Россия на регулярной основе подключилась к работе Форума партнеров ИГАД с 1999 г., сначала в рамках Комитета по Судану, а позднее - и Комитета по Сомали. Россия выступает за скорейшее достижение в Сомали всеобъемлющего урегулирования, за национальное примирение и сохранение единого сомалийского государства.

ВКЛАД РОССИИ

В сентябре 2004 г. глава МИД РФ С. Лавров провел консультации с приезжавшим в Москву специальным представителем Генерального секретаря ООН по Сомали Уинстоном Табменом. В ходе встречи была выражена надежда на то, что приведение к присяге Переходного федерального парламента Сомали придаст импульс многосторонним усилиям по стабилизации в этой многострадальной стране. С российской стороны была выражена поддержка усилиям ИГАД, Африканского Союза, лидеров африканских стран в обеспечении благоприятных внешних условий для преодоления затяжного конфликта в Сомали, оказании содействия в восстановлении и развитии страны, нормализации гуманитарной ситуации. Россия как постоянный член СБ ООН и участник Форума партнеров ИГАД продолжит вносить свой вклад в достижение всеобъемлющего политического урегулирования, восстановление государственного суверенитета и территориальной целостности Сомали²¹ .

В печати сообщалось и о том, что сомалийское правительство обратилось к России с достаточно неожиданным предложением - наладить сотрудничество в аэрокосмической сфере. В свое время советские специалисты построили на территории этой страны запасной космопорт. Сейчас им предлагается восстановить этот объект и создать на его основе полноценный космодром. Первый вице-премьер сомалийского правительства Исмаил Мохаммед Хурре в интервью российской прессе выразил заинтересованность в сотрудничестве с Россией и в других областях, в том числе в создании военной инфраструктуры, системы логистики, сфере рыболовства. Он также выразил надежду получить консультации российских специалистов в вопросах разрешения конфликтов и построении новой государственности. При этом он посетовал на то, что Россия, в отличие от западных стран и Объединенных Арабских Эмиратов, не подала заявки на тендер по участию в разработке месторождений нефти и газа в Сомали, тем более, что при проведении тендера будут учитываться прежние соглашения по нефтегазовым проектам.

Мир в Сомали - в интересах многих стран, и не только Африканского континента. Что касается России, наша страна, безусловно, способна помочь в достижении долгожданного мира в многострадальном Сомали.

----------

¹ Черный континент в состоянии политического кризиса. - Компас N 19, ИТАР-ТАСС. 7.05.2002.

² Представители Африки обсуждают проблемы беженцев. 14.12.2001 - http:// www.prima-news.ru/news/2001/12/14/7719.html

³ Лилеев И. Л. Проблемы африканских беженцев в контексте взаимоотношений "Север-Юг". - Глобальные и стратегические исследования. Вып. 2. М., 2004, с. 114.

⁴ Crisis Profile: Is Peace Possible in Somalia? 21.10.2004. - Reuter Foundation, AlertNet - http://www.alertnet.org/thefacts/reiefresour-ces/111996853593.htm

⁵ Вести сегодня. Рига. 05.09.2005.

⁶ Там же.

⁷ An Agenda for Peace. Preventive Diplomacy Peacemaking and Peacekeeping. Report of the Secretary-General Pursuant to the Statement Adopted by Summit Meeting of the Security Council on 31 January 1992. - A/47/277/S/24 III, 1992, June 17, p. 34.

⁸ Информационный бюллетень, МИД РФ. 12 апреля 2001 г. -http://www.In.mid.ru/ns-rconfl.ii

⁹ "Negotiating a Blueprint for Peace in Somalia". An International Crisis Group Report (ICG), March 6, 2003.

¹⁰ Информационный бюллетень, МИД РФ. 01 апреля 2002 г.

¹¹ Regional Contingency Plan for the Horn of Africa Region. Nairobi. November 24, 2003.

¹² www.allafric.com. ¹³ Crisis Profile...

¹⁴ Somalia: EC Offers 10 Million to Improve Security. - IRIN, 17.11.2005 - http://www.alernet,org/thenews/newsdesk/IRIN/be87

¹⁵ Российская газета. 13.09.2005.

¹⁶ Транспорт России. 25.07.2005.

¹⁷ Зарубежное военное обозрение. 25.04.2005.

¹⁸ Зарубежное военное обозрение. 27.06.2005.

¹⁹ Somalia: EC Offers...

²⁰ Ethiopian Herald. 26.01.2006.

²¹ РИА "Новости", 14.09.2004 - http://www.africana.ru/news/ 2004/09/0409/040914 somali.htm

Permanent link to this publication: