ВОПРОСЫ:

1. Правовые основы обеспечения безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Основные элементы системы работы должностных лиц части (корабля) по предотвращению гибели и травматизма личного состава.

Предотвращение гибели и травматизма личного состава является одной из актуальных военно-социальных проблем в Вооруженных Силах Российской Федерации. Без комплексного решения этой проблемы органы государственного и военного управления не вправе рассчитывать на повышение престижа военной службы.

1

Правовую основу обеспечения безопасности военной службы (ВВС) определяет Закон Российской Федерации "О безопасности". Его актуальность и значимость состоит в том, что данный документ не только закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, но и принципиально меняет взгляды руководителей государства, ученых на эту задачу, выдвигая на первое место основное право гражданина - охрану жизни и здоровья человека.

Определяя "безопасность" как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз", Закон акцентирует внимание на ее социальной значимости для государства.

Вопросы безопасности военной службы нашли также отражение в Законе "О статусе военнослужащих".

Проблемы обеспечения ВВС детализируются в общевоинских уставах Вооруженных Сил РФ.

12 июля 1997 г. министром обороны была подписана Директива N Д-10 "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". В ней были определены основные принципы, цели и задачи Концепции безопасности военной службы.

Принципиальная значимость Концепции как системы взглядов, официально принятых в Министерстве обороны Российской Федерации, на безопасность военной службы и порядок ее обеспечения состоит в следующем:

1. Впервые теоретически обосновано и юридически закреплено единое понимание проблем ВВС для органов военного управления;

2. Концепция объединила в единую систему все имеющиеся направления деятельности в области обеспечения безопасности, которой обязан управлять командир (начальник);

3. Обеспечение ВВС рассматривается как целенаправленный и непрерывный процесс, проводимый в каждой части.

Приказом министра обороны Российской Федерации N 457 от 12 октября 1998 г. "О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" утверждено Типовое положение о комиссиях и определены состав, задачи и основные принципы организации их деятельности.

5 июня 2000 г. министр обороны Российской Федерации приказом N 285 "Об утверждении Инструкции по подготовке военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил)" установил общую систему подготовки (обучения и инструктажа) личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности войск (сил).

Все вместе эти руководящие документы определяют систему работы по обеспечению ВВС в части (на корабле).

Система работы по обеспечению безопасности военной службы - это деятельность командиров, штабов, органов по воспитательной работе и других должностных лиц, направленная на формирование и поддержание таких условий военной службы, при которых исключается (сводится к минимуму) влияние на военнослужащих опасных факторов.

Главными задачами системы обеспечения безопасности военной службы в части (на корабле) являются:

стр. 45

1) нейтрализация действий негативных факторов, снижающих уровень безопасности военной службы;

2) организация оптимального управления всеми категориями военнослужащих в процессе повседневной деятельности.

К основным задачам обеспечения ВВС относятся:

1. Воспитание у всех категорий военнослужащих личной ответственности за обеспечение безопасных условий службы, формирование навыков и умений правильно действовать в различных стрессовых ситуациях.

2. Выполнение мероприятий, сохраняющих жизнь и здоровье личного состава, создание безопасных условий обучения, боевой подготовки и службы, эксплуатации техники и вооружения, строительных и хозяйственных работ.

3. Повышение качества занятий с военнослужащими и обеспечение точного выполнения ими предусмотренных законами и воинскими уставами обязанностей по созданию условий, необходимых для укрепления здоровья военнослужащих и усиления контроля за соблюдением требований мер безопасности при работе с вооружением, военной техникой и боеприпасами, при проведении учебных занятий, стрельб, учений и выполнении различных работ, в повседневной деятельности и в быту.

Основными целями мероприятий по обеспечению ВВС являются:

- предотвращение небоевых потерь личного состава;

- предупреждение правонарушений военнослужащих в отношении местного населения;

- максимальное сокращение нанесения вреда окружающей природной среде.

Работа по обеспечению безопасности военной службы организуется по следующим направлениям:

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при' несении боевого дежурства, караульной службы, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники;

- обеспечение травмобезопасности и безаварийности при проведении ремонтно- строительных и хозяйственных работ, а также при выполнении других задач в повседневной деятельности;

- предупреждение суицидов военнослужащих и нарушений уставных взаимоотношений между ними;

- проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы;

- организация противопожарной защиты и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Система работы по обеспечению ВВС подчинена ряду требований и определенному алгоритму действий должностных лиц части (корабля).

1. Прежде всего на основе всестороннего сбора, учета и обработки информации о состоянии ВВС в части выявляются наиболее существенные и характерные угрозы безопасности и определяются условия ВВС. В результате этой работы определяются конкретные перечни:

- носителей опасных факторов и явлений (по подразделениям, рабочим местам, боевым постам и местам несения службы);

- объектов, на которых сконцентрированы опасные факторы для личного состава;

- работ с повышенной опасностью (вид, место и условия работы);

- возможных чрезвычайных ситуаций в районе дислокации.

Особое внимание командирами всех степеней уделяется анализу фактов гибели, травматизма, заболеваемости личного состава за прошедшие периоды.

2. Делаются выводы, принимаются решения и планируются мероприятия по обеспечению ВВС. В части (на корабле) они выделяются в самостоятельный раздел "Обеспечение безопасности военной службы" и включаются в Комплексный план мероприятий по поддержанию правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности военной службы, который разрабатывается на период обучения.

3. Существенным звеном в рассматриваемой системе являются регулярная проверка и оценка состояния ВВС в подчиненных подразделениях и контроль деятельности должностных лиц всех степеней по ее обеспечению. Руководящие документы предоставляют достаточно широкий спектр методов и форм для проведения данной работы качественно и эффективно.

4. Важным этапом работы командиров (начальников) по обеспечению ВВС является систематический анализ состояния безопасности военной службы и подведение итогов работы по ее обеспечению. Он должен проводиться в неразрывном единстве с рассмотрением вопросов состояния боевой готовности, правопорядка и службы войск, с учетом их взаимообусловленности.

Целью анализа является повышение безопасности военнослужащих в повседневной деятельности. Для этого выявляются наиболее характерные недостатки в работе должностных лиц.

Подведение итогов работы по обеспечению ВВС проводится командиром (начальником), который лучше всех знает как обеспечивается в части (на корабле) боевая подготовка и в каком состоянии воинская дисциплина.

От уровня состояния ВВС зависит способность частей и подразделений качественно выполнять свои задачи. Поэтому приоритетным направлением в деятельности командиров (начальников) всех степеней является повседневная работа по ее всестороннему обеспечению в части и подразделениях.

2

В ст. 17 Устава внутренней службы ВС РФ говорится: "Военнослужащий должен соблюдать требования безопасности военной службы, меры предупреждения заболеваний, травм и поражений, повседневно повышать физическую закалку и тренированность, воздерживаться от вредных привычек (курения и употребления алкоголя)". В ст. 155 Устава внутренней службы записано, что он обязан:

- повседневно закаливать себя, совершенствовать свою физическую подготовку, соблюдать правила личной и общественной гигиены;

- строго выполнять требования безопасности при обращении с оружием, работе с техникой, а также требования пожарной безопасности.

Поэтому должностным лицам части (корабля) следует строго следить за выполнением этих требований личным составом.

Анализ практики войск за последние 10 лет показывает, что среди обстоятельств гибели и травматизма военнослужащих лидирующее положение занимают:

- нарушения правил обращения с вооружением и военной техникой;

- самоубийства военнослужащих;

- нарушения техники безопасности в ходе занятий и в быту;

- дорожно-транспортные происшествия;

- убийства, в том числе на почве неуставных взаимоотношений;

- заболевания.

стр. 46

Вследствие этого, основные направления работы командиров по обеспечению ВВС подчиненных на современном этапе следующие:

1. Обучение военнослужащих правильному обращению с оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами.

На это нацелены курсы стрельб, руководства, инструкции. Все это должен хорошо знать военнослужащий.

ВВС неразрывно связана с соблюдением дисциплины в части (на корабле).

Командиры, начальники всех степеней, личный состав расчетов (экипажей) и другие лица, связанные с эксплуатацией боеприпасов, при всех работах обязаны строго соблюдать меры безопасности.

2. Другая важная проблема - предупреждение суицидов военнослужащих. Для этого необходимо поддерживать нормальную морально-психологическую обстановку в воинских коллективах, обеспечивать психологическую совместимость военнослужащих и предупреждать возникновение неуставщины. Существует специальная профилактика суицидальных происшествий, которая включает:

- выявление лиц с повышенным риском суицидальности;

- прогнозирование суицидальной активности людей;

- своевременное оказание адекватной помощи военнослужащему, находящемуся в состоянии социально-психологического кризиса.

3. Важным направлением обеспечения ВВС является предупреждение нарушений уставных взаимоотношений между военнослужащими. Организуя данную работу, необходимо:

- прежде всего проявлять требовательность к себе и к подчиненным в вопросах соблюдения требований воинской дисциплины;

- последовательно и постоянно добиваться осознания подчиненными смысла и объективной необходимости соблюдения уставных взаимоотношений между ними;

- не допускать в работе с военнослужащими формализма, излишней опеки, предвзятости и грубости;

- проявлять заботу о соблюдении личных прав, удовлетворении потребностей и норм довольствия подчиненных;

- проводить комплекс мероприятий по формированию здорового общественного мнения и пропагандировать положительные традиции воинского коллектива, опираться на них в борьбе с негативными явлениями.

4. Жесткий контроль за строгим и точным соблюдением подчиненными правил при эксплуатации бронетанковой и автомобильной техники.

Безопасность в данном случае должна обеспечиваться:

- правильной организацией службы;

- твердым знанием личным составом материальной части вооружения и техники, правил их использования, ремонта, обслуживания и хранения;

- исправным состоянием вооружения и техники, средств обслуживания и ремонта;

- соблюдением требований руководства и наставлений;

- твердым знанием и точным выполнением установленных правил техники и мер безопасности.

Эти правила должны выполняться при любых условиях, независимо от срочности выполняемых работ. Недостаток материальных средств или рабочей силы не может служить основанием для их нарушения.

Таковы общие требования и основные элементы системы работы должностных лиц части (корабля) по предотвращению гибели и травматизма личного состава. Но каждая часть (подразделение) имеет специфические задачи, которые накладывают характерные особенности на повседневную деятельность военнослужащих. Их необходимо учитывать при обеспечении ВВС.

Предотвращение гибели и травматизма личного состава является важным фактором обеспечения боеготовности частей и подразделений. Эффективность обеспечения ВВС зависит от целенаправленной деятельности всех должностных лиц. Достигается путем обучения, воспитания военнослужащих в духе личной ответственности за состояние безопасности военной службы. Главным залогом обеспечения ВВС является строгое соблюдение всех необходимых мер в ходе выполнения повседневных задач и высокая личная дисциплинированность военнослужащих.

Методические рекомендации

1. Во введении следует остановиться на актуальности данной темы, обусловленной реальным состоянием безопасности военной службы, необходимостью изучения, обобщения и систематизации передового опыта работы по обеспечению БВС, а также возрастанием требований к эффективности управленческих решений, направленных на предотвращение гибели и травматизма подчиненных.

2. При рассмотрении первого вопроса необходимо уделить внимание раскрытию основных положений руководящих документов, определяющих требования к безопасности военной службы и дать характеристику основным элементам системы обеспечения БВС, используя Директиву министра обороны Российской Федерации N Д-10 от 12 июля 1997 г.

3. Во втором вопросе следует подробно остановиться на содержании организационной работы должностных лиц части (корабля) по предотвращению гибели и травматизма личного состава, уделяя особое внимание требованиям руководящих документов.

4. На лекционном и семинарском занятиях рекомендуется активно использовать цифровой и фактический материал, характеризующий состояние и динамику безопасности военной службы в части (на корабле).

5. В ходе занятий особое внимание необходимо уделить определению и рассмотрению источников, причин гибели и травматизма личного состава в части (подразделениях), а также основных путей предотвращения этих негативных явлений.

Юрий ЮРЧЕНКО, кандидат социологических наук

Рекомендуемая литература:

1. Закон Российской Федерации "О безопасности". 1992. 5 марта.

2. Уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. 1994.

3. Директива министра обороны Российской Федерации N Д-10 от 12 июля 1997 г. "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". - М.; МО РФ. 1997.

4. Артамонов В. Обеспечение безопасности военной службы - важнейшая обязанность командиров (начальников) // Ориентир. - 2000. - N 8.

5. Рекомендации командиру соединения (части) по обеспечению безопасности военной службы. Учебно-методическое пособие. - М.; 1997.

6. Юрченко Ю. Обеспечение безопасности военной службы подчиненных - важнейшая обязанность младших командиров // Ориентир. - 2001. - N 8.

Постоянный адрес данной публикации: