Organizacija saradnje u Šangaju četvrt stoljeća: danas i budućnost

Godine 2026. Šangajska organizacija saradnje (ŠOS) slavi 25. obljetnicu. Nastala je 2001. godine na osnovi «Šangajske petorke» (Rusija, Kina, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan) i pretvorila se u najveću regionalnu organizaciju svijeta. Danas u ŠOS su uključene 10 država članica (Rusija, Kina, Indija, Pakistan, Iran, Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Uzbekistan, Belarus), te 4 države promatračnice i 13 partnera za dijalog. Teritorija ŠOS obuhvata oko 40% stanovništva Zemlje i 20% svjetskog BDP-a. Četvrt stoljeća — godina zrelosti. Što je uspjelo postići? Kakvi su izazovi i kuda se organizacija kretne dalje?

Povijest: od borbe protiv terorizma do globalne platforme

ŠOS je započela kao mehanizam rješavanja pogranskih sporova između Kine i država bivše Sovjetske Unije. Nakon terorističkih napada 11. rujna 2001. godine, akcija se usmjerila na borbu protiv «tri sile zla» (terorizam, separatizam, ekstremizam). Godine 2004. osnovana je Regиonalna antiteroristička struktura (RAТС). Godine 2017. pristupile su Indija i Pakistan, što pojačalo geopolitičku težinu. Godine 2023. pristupio je Iran, a godine 2024. Belarus. Danas ŠOS je platforma za rasprave o sigurnosti, ekonomiji, energetici, transportu i kulturalnom saradnji.

Ekonomski dimenzija: od projekata do stvarnih djela

Ekonomski agendu ŠOS je dugo vremena smatrali za zaostajuću. Ali u zadnjih godina pokrenuti su projekti: transportni koridor «Sever-Jug», koji povezuje Rusiju, Iran, Indiju (putem Kaspijskog mora); izgradnja gasovoda između Rusije i Kine («Sila Sibira-2»? još uvijek pregovori); inicijativa «Povijesni put i put» Kine djelomično se poklapa s interesima ŠOS. Stvoren Bank razvoja ŠOS (godine 2025? još uvijek ne radi). Ekonomski uspjesi su skromniji od političkih, ali postoji dinamika.

Sigurnost: uspjesi i neuspjesi

RAТС je provodila stotine zajedničkih vježbi, izmjenjivala obavještajne podatke, spriječila niz terorističkih napada. Međutim, afganski problem ostaje: nakon odlaska SAD-a, talibani (zabranjeni u Rusiji) nisu priznati, ali ŠOS je prisiljena na dijalog s njima. Pogranski sukobi između Indije i Kine, napetosti između Pakistana i Indije — ŠOS nije postala panaceja, ali je stvorila kanale komunikacije. Važno je da organizacija se ne mišli u unutrašnje stvari.

Proširenje: prednosti i nedostaci

Ustankom Indije, Pakistana, Irana, Belarusa, ŠOS je postala više predstavljajuća, ali i složenija za prihvaćanje odluka (konsenzus). Unutarnja sukobi između Indije i Kine, Rusije i Zapada (putem Belarusa) mogu paralizirati rad. Međutim, vođe pronalaze kompromisi. Godine 2026. raspravlja se o ulasku Turcije, Azerbajdžana, Saudijske Arabije — to će učiniti ŠOS ozbiljnim konkurentom G7 i NATO.

Kulturalno i humanitarno saradnje

ŠOS organizira mladinske forume, festivalje, univerzitetske razmjenje. Stvorena je Asocijacija univerziteta ŠOS, provode se sportivne igre (ŠOS-2025 u Kini). Međutim, kulturalna blizina naroda sudionika ostaje loša. Ruski i kineski su radni jezici, ali engleski nije u poštovanju.

Perspektive: globalni igrač ili regionalni klub

ŠOS može postati jedna od osoba višestruke svijetove. Za to je potrebno: stvoriti zonu slobodne trgovine (još uvijek nerealno), razviti transportnu infrastrukturu, unifikovati pravne norme, pojačati ulogu u rješavanju sukoba. Konkurencija s BRIKS (gdje su isti sudionici) razrjeđuje agendu. Ali ŠOS ostaje važna platforma za susrete vođa «ne-Zapada».

Uloga Rusije i Kine

Rusija vidi u ŠOS suparnika NATO i EU, te platformu za promovisanje evropske integracije (EAKS). Kina koristi ŠOS za realizaciju «Povijesnog puta i puta» te za smanjenje utjecaja SAD-a. Dvomvират Moskve i Pekina — motor organizacije, ali male zemlje se brinu o dominaciji. Godine 2026. predsjedništvo prelazi na Kazahstan, što će dati priliku srednjim zemljama.

Izazovi: finansiranje, birokracija, vanjsko pritisak

ŠOS pati od nedostatka financijskih alata (svoj bank ne je stvoren). Sekretarijat je slab. Zapadni sankcioni protiv Rusije i Irana otežuju račune u dolarima. Prebacivanje na nacionalne valute (rubl, juan, rupija, rial) je sporo. Političko pritisak sa strane SAD-a (koji ŠOS smatra ugrožom) može pojačati.

Dvadeset pet godina — godina kada organizacija mora pokazati stvarna rezultata. ŠOS je već postala priznata međunarodni subjekt. Ali za postanje «azijskog EU-a» predstoji mnogo posla. Međutim, glavna cilj je ne brzati i ne lomiti to što radi. A u ŠOS glavno: dijalog.

Permanent link to this publication: